“今年，长春预计转移农村剩余劳动力80万人。其中大部分将流向省内外各城市，甚至流向境外，而直接流进长春市区的农民工大军则达到18万人以上。一吐一吞之间，接受考验的不只是农民的就业竞争力，还有城市的消化能力。”

　 2月27日，在长春市有史以来第一次为农民工举办的专场招聘会上，该市就业服务局局长赵雅彬如是说。

　 在曾经以农业著称的吉林省，农村剩余劳动力的战略大转移表现得异常明晰。2002年，长春地区预计转移农村剩余劳动力60万人，结果年终统计，竟有70余万农民外出淘金，年创收达80亿元人民币。而今年，这两个数字显然还要大幅增长。

　 应对结构性供需失衡：每年免费培训12.9万人

　 记者在农民工专场招聘会场了解到，125家用工单位提供的3000余个岗位大体可分为两类。一是搬运、保安、门卫、安装、保洁、服务员等体力型工种，月薪多为400元左右；二是车工、铣工、钣金、铆工、水暖工等技能型工种，月薪可达1000多元。但据记者观察，前者竞争激烈，而后者应者寥寥。

　 长春长客金豆不锈钢制品有限公司的招聘人员遗憾地告诉记者：我们的待遇有保证，但有两年以上工作经验、会识图的熟练工太少了。

　 技能，越来越成了农民进城务工的门槛。已有两年打工经验的农民工薛宝柱总结出一套“打工宝典”：一要有力气；二要有技能；三要有信息；四要有保护。其中，对技能的要求仅次于“力气”。

　 政府同样在设法降低门槛。长春市政府将从今年起，开展大规模、有组织的农村剩余劳动力技能免费培训工作。记者了解到，有关部门的目标是在每个乡（镇）免费培训1000人，129个乡（镇）即12.9万人。据悉，为实现这个“千人工程计划”，该市政府今年将投入不菲的财力。

　 “经过培训的农民，都要参加市职业技能鉴定部门的考核，合格者发给国家劳动和社会保障部承认的职业技能等级证，这就等于拿到了一张全国通行证，而农民们只需付证书的工本费。”长春市南关区就业服务局一位负责人告诉记者，为了不让培训流于形式，他们特地把培训地点设在了乡中心校，天天派车接送城里的老师，而农民们守家在地就能参加学习。

　 大多数进城农民似乎也意识到了掌握技能的重要性。就在10天前，南关区就业服务局设立的电脑、烹调、美发3个免费培训班上，报名参加者远远超出了工作人员的预想。尤其是那些年轻、有过打工经历的人，恨不得一下子能参加几个培训班。他们深有体会地说，掌握就业本领，靠技能进城致富，农民工也得升级换代了。

　 打通用工信息不畅：政企联建“信息银行”

　 安全、准确的用工信息是农民工的迫切需求。长春市就业服务局招工职业介绍处处长祝文波告诉记者，该市劳动和社会保障局建立了“岗位信息银行”，由一支规模庞大的信息员队伍负责采集招工信息，并通过网络传输系统，将其源源不断地传递到区、街、社区的劳动保障机构终端，随时向农民工提供动态消息。据了解，这支信息集散队伍，以劳动保障机构的工作人员为基础，以企业集团劳资人员为依托，覆盖全市，辐射全国，甚至将触角伸向了境外。

　 信息高速公路已经显示出了它的巨大作用。以县级市榆树为例，该市在哈尔滨、沈阳、大连、北京、广州、深圳等34个城市建立了劳务输出基地，各类用工信息被及时送回总部，20万农民工大军根据这些信息前往异乡就业。而农安县的三盛玉镇和靠山镇，则把目光放在了境外，组织专人联系出境劳务，先后有近300人开赴日本、韩国、加拿大，人均年收入达5万元以上。

　 为了更好地掌握农民工的动向，设置在基层的农民劳务输出办公室还要根据一手材料，为每个农民工建立档案，包括编制《农村剩余劳动力名册》、《外出人员名册》、《意向求职人员名册》、《专业技术人员名册》等。有了这些依据，工作人员就可以准确掌握每位农民工的特长、意向与流向，为其提供个性化就业指导，并进行全程跟踪服务。

　 保障民工权益：维权教育劳动监察并举

　 就像农民工薛宝柱说的，在外打工，最担心权益受到侵害。在招聘会现场采访时，数十位农民工将记者围住，争相讲述其“不幸遭遇”。一位姓柳的师傅告诉记者，已经有好几任老板都拖欠过他的工资。如今，他的策略是，每干10天就要工资，老板如果不给自己就走人。

　 记者在采访中得知，大多数农民工遇到侵权，只知道拨打110,而不知道向劳动监察部门投诉。

　 赵雅彬局长告诉记者，这种现象已经引起了有关部门的高度重视。今年对农民工开展的免费培训，其中一项内容便是维权教育，让农民工在迈出家门之前，就掌握各种防范技巧与维权方法，做到心中有数，遇事不慌。

　 记者还看到了由该市就业服务局编印的《农村劳动力外出务工常识手册》，上面印有如何识别真假职介机构、签订劳动合同、处理劳动争议、申请法律援助等多达100条的信息。据悉，此手册已向农民免费发放了1万余册。

　 此外，为有效打击侵害农民工权益的行为，长春市劳动和社会保障局不仅对外公布了10部热线投诉电话，还于近期重新组建了劳动监察支队，增调人力、物力，加强监察力度。该监察支队负责人称，清理拖欠农民工工资将是今年全年的重点战役，劳动监察、劳动争议仲裁机构将会同司法部门和各级政府，一起采取多种措施保护农民工权益，为农民工提供法律援助。

　 解决消化能力不足：组织进军外地市场

　 对于长春市来讲，目前的紧要任务还有两个：一是要千方百计地开发就业岗位，扩大本市的容纳能力；二是要想方设法使大部分剩余劳动力“挤进”其他省市的就业市场，并赚回一把把钞票。祝文波处长告诉记者，长春市已取消了所有对农民工的歧视性政策，所有行业、工种均对农民工开放。

　 记者了解到，该市从市、到区、到县、到乡、到村，各级都组建了“劳务输出工作办公室”，覆盖全市的554个基层劳动保障机构目前已基本设置完成，完善的组织机构将为农民提供更加全面的服务。为保证80万农村剩余劳动力顺利实现转移，各级机构层层签订了责任状，分解落实输出任务。

　 一些乡镇为鼓励剩余劳动力外出打工，也纷纷制订相应优惠政策。有的地方，为外出打工人员办理财产和人身伤害保险；有的乡镇，帮助外出打工人员家庭进行春耕、秋收；有的村屯，村、组干部带头组织外出打工，村里照发工资；有的地方甚至制订了“三保证”措施，即由政府组织打工人员，由政府保证工资兑现，由政府保证外出费用等。

　 “送知识技能下乡、送岗位信息下乡、送打工维权常识下乡”，是长春市劳动与社会保障局推出的“新三下乡活动”。赵雅彬表示，长春市正在努力使农民工“由体力型输出向技能型输出转变”，“由零散型输出向集中型输出转变”，并力争在全国性的农民打工浪潮中，树立起自己独具特色的地方输出品牌。

　 （本报长春3月2日电）