随着通讯行业竞争的不断升级，近一段时间全国各地通讯市场都相应出现了一些市场违规行为，部分运营商甚至不顾国家和消费者的利益，随意降低资费标准，向消费者出售不合格的通讯产品，给整个通信市场造成了一定程度的混乱。电信市场中出现的这种混乱，已经被信息产业部列为今年通信管理工作的重点，明确了2003年我国电信企业需要规范化经营的市场思路。

　 可是，就在信息产业部对电信行业刚刚开始整顿的时候，衡水联通却大张旗鼓推出了自己的“春雷计划”，与电信监管部门唱起了对台戏。据衡水联通“春雷计划”的宣传单中介绍，所谓的“春雷计划”就是：消费者在“春雷行动”各加盟店中购买CDMA手机，入联通133网，便可获得意想不到的惊喜：只要每月消费（含月租）50元以上，便可由手机销售方报销当月通话费用总额的50％（不含国际长途、国内漫游和信息费）。月租费25元，本地通话费0．20元，赠送来电显示。衡水联通近日在当地推出的这一项新业务，一夜之间成为了当地人们谈论最多的话题，几乎超越了百姓对伊拉克战争局势的特别关注。

　 衡水联通此次推出的“春雷计划”，在吸引消费者眼球的同时，而且还影响到了社会的方方面面。有关业内人士认为：“春雷计划”不仅仅只是一个变相降价和资费违规的行为，它会扰乱很多企业内部的正常管理工作。

　 春雷计划越界资费标准

　 据当地业内人士向记者介绍：从行业规范管理的标准来比较，“春雷计划”已经严重低于国家所规定的资费标准，其平均的收费标准比单项收费还要低，严重地阻碍了电信业持续、稳定、健康的发展。同时整个行业利润水平也会骤减，从而降低了产业的长远发展能力，价格战的直接后果还必然造成国有资产的流失，这对实现国有资产保值增值的目标显然是不利的。从国际电信市场的角度来看，我国电信运营商的国际竞争力与全球性跨国电信公司相比，各方面都有很大差距。价格战主观上会削弱企业在技术研发和业务创新方面的意愿，客观上会减少研发投入的财力人力。企业核心竞争力因而萎缩，甚至没有可能培育企业的核心竞争力，进而降低行业的国际竞争力。

　 春雷计划挑战企业管理机制

　 在谈到“春雷计划”对消费者的影响时，该业内人士认为：公费电话的用户是在整个“春雷计划”中受影响最大的消费群体。在庞大的手机消费群体中，公费电话占有一定比重，大多数公费电话存在与效益较好、管理规范的企事业单位中。一旦“春雷计划”渗透到这些单位里，将造成非常严重的后果，把应该是属于单位的公款，名正言顺的装进了个人的腰包，使本来违法违纪行为变成了合法化。与此同时，“春雷计划”还会给企业今后的日常管理工作带来不必要的麻烦，破坏了员工与企业之间凝聚力，减缓了企业发展速度。

　 春雷计划叫消费者左右为难

　 在此次采访中记者发现，当地大部分的手机消费者对“春雷计划”都持有两种心态。一种是对运营商资费变相下条所带来的消费实惠而感到的欣喜，第二种就是对公费电话，钱入私囊的行为表示谴责。一位职业是律师的消费者向记者表示出自己对这种行为的不满，他认为“春雷计划”返还现金的行为，和我国反不正当竞争法当中的部分内容规定产生了冲突，有商业行贿的嫌疑。

　 在我国反不正当竞争法的概念中明确指出：不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。在本法第八条中规定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。以衡水市整体的社会形象角度来说，“春雷计划”大张旗鼓的市场行为，已经给这个城市蒙上一层“灰色”。

　 春雷计划将面临生存危机

　 衡水联通的“春雷计划”明显属于政策违规的行为，此项优惠措施实行后，一段时间内联通网络运营收入可能低于运营成本，此举的真正目的不在于鼓励消费，而是试图通过低于成本的促销手段削弱竞争对手的客户资源。

　 在政策与法规的双行线上，衡水联通的“春雷计划”，似乎显的尤为单薄和草率，究竟这声“春雷”可以震撼多久？本报将继续关注。