棉花价格一路飚升，棉纺织企业开始叫苦。国家发改委、国家工商总局等五部委决定对棉花市场流通进行宏观调控，以平抑棉价（相关消息见4月17日《21世纪经济报道》）。

　 五部委的《紧急通知》，核心内容有两条：一是禁止棉花经营企业囤积棉花，经营者必须将棉花直接销售给纺织企业，不得倒手。二是掐断倒手企 业的银行资金来源，规定各级农发行不得支持棉花经营企业在交易市场购买棉花；各商业银行亦因严格控制倒棉贷款的发放。

　 初一看，五部委平抑棉价的举措坚决有力，实则不然。恕我直言，上述依赖行政手段推出的调控措施有违市场经济的基本原理，实施起来肯定失效，甚至连《紧急通知》的制订者都不见得对其效果有一个好的预期。

　 棉花价格一路攀升，起因在于供求关系发生变化。棉商借机囤积原棉，希望卖个好价，完全符合“经济人”的市场理性，不存在任何过错。棉花行情看涨，棉商希望抢收棉花，银行与棉商必配合默契。对于商业银行，此时主动向棉商发放贷款，风险小、利率高（尽管央行不允许商业银行私下抬高放贷利率，可这同样因违背市场规律禁而难绝），符合其追求经营利润最大化的一般原则。再说，市场棉价一高，棉商向棉农购棉的价格也高，顺其自然，广大棉农也可借供求关系的变动多得一些收益。

　 非垄断因素所导致的产（商）品涨价现象，单靠行政手段调控之，失效是必然的。

　 棉花大战年年打，政府的宏观调控年年采用堵与禁的老套。刚出台的《紧急通知》依然禁字当头，全然不考虑禁的成本和收效是否能成比例。

　 历史上，政府禁而成功的“宏观调控”案例实在不多。人们多见的通常是禁则死、放则乱的循环。就拿棉花购销体制的改革来说，正经的改革已进行了3轮，始于2001年7月的第三轮棉改有条大原则，即为“彻底放开棉花收购、加工和销售环节”。久禁而放、放因一时不适应而乱，是符合事物发展变化规律的。因放而乱完全可以借市场之手，求得由乱而治，最终建立棉市的正常交易秩序。政府对棉价上涨的过分敏感，是不是承受能力太脆弱？在我看来，当前因棉花价格之涨所引发的棉市之乱，恰恰主要在于第三轮棉改不够坚决、远未能到位的必然反映。

　 把话说得那么绝，并非是我反对一切宏观调控。我只反对注定失效的宏观调控，赞同尊重市场规律为前提的有效的宏观调控。就举棉花为例，当前能收事半功倍的宏观调控措施是：

　 第一，大量进口原棉。到3月上旬，国产原棉价格已经超过国际现货棉价，而国内棉价仍在一路走高。此时，政府为何不放弃配额限制，允许国内企业大量进口国外质量更有保证（绝少掺杂使假的）“低价棉”来平抑棉价？如此一来，既解了棉纺企业之忧，还能迅速填平国内棉花市场的供应缺口，岂不收一石二鸟之功！

　 第二，跳出单一为调控棉价而调控的思路，继续保持适度的棉花高价。这个看似有悖常理的办法有其充分的合理性和可行性。有一组统计数据值得重视，1至4月份，国内棉价上涨22.6％，而棉布（纱）的价格仅上涨了10％，二者的差值直观地说明，虽通过多年强制性压锭，棉纺织生产能力和实际产量仍大大超过市场实际需求，以至于棉纺织终端产品的价格不能与原料价格水涨船高。此时若适度保持棉花高价，等于借用价格杠杆行压锭减产―――淘汰落后棉纺产能之目的，何乐而不为之？