今天,韩国总统卢武铉将首次踏上北京的红地毯。这也是他本人第一次踏上中国的国土。不久前,在他首次访问美国之后,又访问了日本,本月他将再去一个未曾到过的国家―――俄罗斯。访问过美、日、中、俄4国之后,卢武铉将正式确定其外交政策。
虽然卢武铉从来没有来过中国,虽然他上台执政刚过百日,但是很
多中国老百姓对他的重要经历耳熟能详:他是平民出身、做过人权律师、提出了“和平繁荣政策”、上台后不断遭遇内政外交的难题、甚至知道他有一儿一女……在新浪网的读者留言上,中国读者对卢武铉的评价很高:“一个总统,能有这样的人类前沿思维,可见这个民族是有希望的。”“您是韩国人民的骄傲。”“该好好珍惜中韩关系啊!”“卢武铉好样的。不光东北亚而是整个亚洲、整个世界需要和平!”…… 但是,与中国读者对他的评价形成对照,在韩国国内,卢武铉总统的支持率已经降低到50%以下。应该承认,卢武铉和新政府当政伊始,就遭遇了少有的困境:SK巨额金融诈骗案、大丘地铁纵火案、为朝鲜提供5亿美元资金案等。几个月来,韩国不断出现朝兴银行、斧山工人、教师工会等一系列罢工,导致社会不稳。卢武铉和新政府“朝小野大”,在国会不具有绝对优势,新千年民主党内部也存在新旧主流派的不协调与矛盾。当然,更为棘手的当属朝鲜核问题,在朝鲜核问题日趋复杂、大国角力朝鲜半岛的情况下,韩国越来越感到尴尬和无奈。
在这样的压力下,卢武铉总统开始了他的外交之旅。第一站,美国。由于卢武铉在竞选时表示,该对美国说“不”的时候就说“不”,不能像过去那样听从美国的摆布。韩美关系的这一变化,引起美国的不满和警觉。卢武铉访美的主要任务是改善“反美”形象、修补韩美关系、协调朝核立场、重新确认韩美同盟关系。有意思的是,卢武铉的访美路线是先到纽约。在那里,卢武铉利用3天的时间频繁会见美国公众和美国政府的高级智囊,反复讲和平解决朝鲜核问题的重要性。但是,在华盛顿与布什总统的会谈中,卢武铉没有讲一句“刺激”美国的话,并称“韩国不会总被朝鲜牵着鼻子走”。这些言论在韩国国内引起了不小的风波,韩国政坛与媒体抨击卢武铉为向美国示好,竟拿本来就脆弱的韩朝和解来冒险。
卢武铉出访的第二站是日本。对于这次访问的安排在韩国国内以及中国国内的学者中引起一些议论。一些学者主张,卢武铉在亚洲应该首先访问北京,因为韩中关系的发展超越了韩日关系的现状。对此,中国社会科学院朝鲜半岛问题研究中心执行主任朴键一博士在接受本报记者采访时表示:“中韩关系确实发展迅速,但是目前正值朝鲜核问题的关键时刻,保持和巩固韩日美同盟关系对韩国来讲至关重要。所以卢武铉依然按照固有的顺序美、日、中、俄进行访问。”
但是,卢武铉对日本的访问引发了更大的争议。卢武铉6月6日至9日对日本的访问恰逢韩国纪念日本统治时期为国捐躯者的“显忠日”。而就在卢武铉访日途中,日本参议院通过了“有事三法案”。在与日本首相小泉共同发表的联合声明中,卢武铉只字未提一直牵动着韩国人神经的“对日本侵略历史的认识”问题。这些又引发了国内的强烈不满。
国际观察家指出,韩国在朝核问题上的立场和利益充满了矛盾。出于国家安全的考虑,韩国不希望朝鲜拥有核武器,这在大方向上与美国一致。另一方面,韩国一直对美国的单边主义不满,对美国过多插手朝鲜半岛事务颇有微词。而且,韩国也意识到,如果没有美国的刺激,朝鲜不会走此险棋。如今,韩国更不希望美国过分强硬的政策刺激朝鲜在核问题上再走极端。在这一点上,韩国与美国的立场表现出差距。如今,朝核危机再度进入灰色地段,前景难以琢磨。韩国依然在不大的转换空间和不大的可供选择的余地中跋涉。
韩国媒体认为,卢武铉已经从竞选时充满理想化逐步开始直面现实。上台之后,他已经大幅度调整了自己在竞选期间提出的外交主张。尤其是在朝鲜核问题上,卢武铉在竞选时提出,韩国要在解决朝鲜核问题中占有主导地位,现在则已经后退到强调“积极作用”、“协调作用”上。卢武铉总统坦言:“在野的时候可以无所顾忌地提出问题、申明主张。可是当了总统后发现,只提出方案远远不够,必须能够随时解决不断出现的各种问题。”不过,卢武铉的履历显示,他能从一个平民奋斗到总统的位置上,已经经历了无数的风浪。这一次的政治困境,不管是谁担任总统,都会难以应付如此巨大的挑战。
“与前两次不同的是,卢武铉即将对中国的访问将是一次轻松之旅。”中国社会科学院朝鲜半岛问题研究中心执行主任朴键一博士说,此次卢武铉中国之行的目的归结起来有3点:第一,中韩两国的新领导人将首次见面;第二,就朝鲜核问题进行密切磋商;第三,商讨深化与发展两国在经济、贸易、文化、国民交流等各个领域具体合作的方案,并就和平与繁荣的东北亚合作构想交换意见。
据介绍,中韩两国的民间交流已超过年均200万人,中国成为韩国国民来访最多的国家。去年两国的贸易额超过了400亿美元,中韩两国已互为第三大贸易对象国,现在中国是韩国企业投资的首选地。
“像中韩两国这样在短时间内能建立具有如此深度和广度的外交关系实在是不多见的。”朴键一博士说,虽然两国间也存在诸如朝鲜难民非法入境等问题,但是两国关系总体上是风平浪静的。“汉风”和“韩流”的频频交融将进一步加深两个邻国的相互理解和促进东亚地区的和平与稳定。
在对中国和俄罗斯访问之后,韩国将在8月15日迎来“光复节”。在这天,预计卢武铉总统将发表重要的讲话,其所领导的政府的内政外交政策将被正式确定。虽然充满着很多变数,但有一点是确定的,韩国的务实外交政策会逐渐占据主导,卢武铉个人的理想主义色彩将逐渐褪去。