日前,《澳大利亚财经回顾报》刊登了一则报道,通栏标题为《阿米蒂奇训戒基廷和弗雷泽》,报道在当地引起轩然大波。
美国副国务卿阿米蒂奇在抵澳参加每年例行的美澳领导人会见之前,公开就两位澳大利亚前总理针对美国的反战言论进行指责,引起澳大利亚有关舆论的批评和不满。
阿米蒂奇对前工党总
理基廷的抨击,源于7月底基廷在新西兰地方政府会议上做的演讲。基廷在演讲中尖锐地指出:“国际事务中必须强调合作,然而,作为惟一超级大国的美国却奉行惟我独尊的外交政策,这导致国际秩序的分崩离析。”借用澳大利亚一部著名电影《疯狂的麦克斯》中的典故,基廷说:“我希望美国在寻求用国家导弹防御系统保护自己的同时,不会将我们引入像麦克斯一样的疯狂世界中。”基廷此言当然刺痛了布什政府的神经。 然而,出来和美国“叫板”的澳大利亚政治家并非基廷一人。前不久,另一位前总理弗雷泽也在报纸上著文称,澳大利亚过分依赖美国,然而在需要时却得不到美国的支持。他说:“我无论如何也不相信,美国会在澳大利亚需要时来保护它。弗雷泽以第二次世界大战为例说,如果不是珍珠港事件,美国未必会协助英国及其盟军抗击德日的进攻。
对于基廷的批评,阿米蒂奇傲慢地予以严辞苛责,而对于弗雷泽,阿米蒂奇也公开表示要他闭嘴。阿米蒂奇作为美国的副国务卿,公开对澳大利亚两位前总理进行训斥,这在普遍尊重前国家领导人的西方显得极不寻常。无独有偶,在伊拉克战争爆发前,美国驻澳大利亚大使希弗也曾无视外交惯例,公开指责澳反对党领导人格林的反战立场,引起澳大利亚人的反感。澳反对党要求他澄清自己的言论,而澳媒体更是认为,白宫应该将“干涉澳内政的”希弗召回。
澳大利亚是美国在亚太地区的首要盟友,两国政治制度相同,又都是年轻的移民国家。然而,由于地域上的关系,澳大利亚在国家定位的问题上左右摇摆。与现任总理霍华德联盟党政府朝美国一边倒的政策相异,霍克和基廷主政时的工党政府致力于推行美国、欧洲和亚洲平衡的外交政策。尤其是基廷政府,在国内大力推动多元文化主义,在国际事务中则确定澳大利亚是亚洲一员的立场。自从7年前联邦政府更迭以来,霍华德领导的政府在对外政策上已基本放弃了亚洲中心论。
澳大利亚两党的政见差异在伊拉克战争中的表现最为突出。霍华德政府参加美英联军的根本理由即是这场战争是一场美国的战争。相比之下,尽管工党领导人同样与美国政界的关系密切,但他们几乎都站在反战一方。不仅仅是工党现任领导人格林反对未获联合国授权的伊拉克战争,前总理霍克也在国家电视台上批评布什总统的“先发制人”战略。
美澳两国的政争,自有其游戏法则。在阿米蒂奇训斥两位与布什政府异见的澳大利亚前总理的同时,对霍华德政府则多有溢美之词,盛赞近日美澳关系的空前强固。无疑,澳大利亚新右翼政治人物,与美国当政者有许多默契,而从一个更广阔的角度看,两国的纽带关系,自有其不受党派局限的通融性。阿米蒂奇此次澳大利亚之行,主要目的也是为了参加“美澳领导人对话”。
这个聚会是集执政和在野两党精英的年度聚谈,独立于政府之外,轮流在美国和澳大利亚进行。这一聚谈的宗旨,在于参加者无论官职高低,人人平等。聚谈的话题包罗广泛,方式也没有一定之规,彼此可以争论,各陈己见,具有“学院式的气氛”。其基本准则在于聚谈的话题属于私人性质,内容不做记录,并且不允许向会外泄露。
美澳两国政府历来均对这一年度聚谈十分重视,缘于与会者皆是现今和将来的国家领导人物。就像1993年首次“美澳领导者对话”在华盛顿举行时,出席聚谈的美方政要便有现任副总统切尼、国防部副部长沃尔福威茨和阿米蒂奇,澳方代表则有前工党领导人比兹利、工党外交发言人鲁德和联邦环境部长坎普等。
今年为期两天的“美澳领导者对话”在墨尔本举行,澳大利亚朝野两党的重要人物几乎倾巢而出。美方则由阿米蒂奇带队。尽管双方之间有上述的小插曲,但美澳关系的基点在于一些政见的分歧并无碍双方利益分享和共同对外的大格局。