在美国加利福尼亚州约塞米蒂国家公园里，车辆拥挤程度已大大超出公园的承受能力。为此，管理部门设法实行了限制措施。

　 约塞米蒂国家公园地处内华达山脉，位于旧金山东部150英里处，是美国最好的国家公园之一。深邃的约塞米蒂山谷全长超过9英里，最宽处1英里，最窄处只有半英里，蜿蜒的梅塞德河贯穿其中。这里有高耸入云的红杉、潺潺的瀑布流水、陡峭的山崖和迷人的高山草甸。舒适的环境，宜人的景色，柔美的光线，吸引着众多画家和游客。他们畅游山谷之间，欣赏着沿途高4000英尺、由冰川切割而成的险峻山峦，听着鸟儿鸣叫，忘却了都市的喧嚣。

　 1864年，美国国会通过法案将这个地区定为“向公众开放的旅游场所”。1890年，当地被定为国家公园。

　 长久以来，国家公园管理部门一直致力于保护公园中璀璨的自然景观，并保证游客能够充分享受大自然给予人类的宝贵礼物。虽然管理部门做了许多努力，但还是没能避免过多人为开发的现象。到1980年，公园地区的住家、车库、商店、旅馆及餐馆等设施已经超过1000多个。更严重的是，人们在山谷中修筑了一条近30英里长的公路。每年有将近100万辆汽车来往穿梭。这个美丽的山谷呈现出过度拥挤的迹象。

　 1980年，约塞米蒂国家公园制定了10年发展管理规划。向游客宣传公园的自然环境是无价之宝，提倡自然状态的旅游，大幅度减少交通车辆，限制游客数量。因为车辆日益增多，带来噪音污染，严重损害了这里的空气，对公园优美的自然景观构成了最大威胁，交通过度拥挤也严重干扰了游客的兴致，噪音污染使人们听不清瀑布淙淙、流水潺潺以及美妙的森林风涛。而车辆增多，势必要拓宽道路，扩建停车场，更使噪音污染发展到“无以复加的程度”。公园决定在约塞米蒂山谷中全部取消私人汽车和山谷中1000多个停车场，发展区间公交车体系，并在入园处建立信息管理系统，一旦公园内汽车数量达标，就严格限制车辆进入。

　 旅馆和宿营地的数量决定着公园承受过夜游客的能力，而汽车泊位和公共巴士允许的乘客数量总和，则决定公园白天接待游客的承受力。因而，管理者对公园内旅馆、宿营地和汽车泊位的数量进行了严格限制。

　 但到了旅游高峰期，公园里车辆总数仍达到6000多辆，交通拥挤不堪，游客怨声载道。他们常因四处找不到车位而懊恼不已。为缓解交通拥挤状况，公园管理部门又在山谷东部入口处设置关卡，让预定公园旅馆或宿营地过夜的游客将私车停在附近，并规定其离去前不许再动车。关闭部分停车场和道路，供游客骑自行车或步行。区间车可直通游客中心、野餐地点及各条主要山路的起点处。车辆减少后，许多道路和停车场被改造为自行车道或步行路。公园又恢复了往昔的平静与安宁。

　 考虑到对公园水质的影响，管理者拆除了3座桥梁，恢复漫滩区域，调整宿营地、次要建筑及马厩的位置，使其远离河流和生态不敏感区域，减少了对梅塞德河水流的人为改变或阻塞，最大限度地减少了人类活动给水质带来的污染。

　 上述措施有助于恢复梅塞德河的自然生态原貌，使山谷东部地区河流水量更加充足。随着河流流量、水位及地下水状况的恢复，河床、河岸及冲击区域的生态环境也得到改善。

　 管理者分析，如果取消自驾车游览，将给游客的观光带来许多积极影响。它使游客摆脱了噪音、拥挤和景观视线干扰，更容易放松心情。汽车少了，空气质量明显改善，无论步行、骑车还是坐公交车都更安全，环境也变得更为舒适、宜人。

　 当然，公交车定时定点，游客需要花费时间和精力等候上车或发车。乘坐公交车不能想停就停，不得不跟着一群乘客一起观光游览。同时，游客携带大量野营器具比较麻烦，一旦买了什么纪念品又不得不一直带在身边，不能随意地锁在自己汽车的后备厢里。

　 经过各方面综合比较，管理者得出结论，限制汽车数量的利大于弊。

　 为实现公园未来发展目标，1997年他们制定出4种方案。每种方案都周密细致，对众多因素的积极和消极影响进行了广泛、详尽的分析。这些因素包括空气和水的质量，野生动植物，考古挖掘地点，印第安人传统文化特性，历史文化遗迹和景观，游客观光游览及宣传、教育、娱乐等。

　 现在，约塞米蒂国家公园白天禁止所有汽车进入。做出这样的决定无疑是大胆的，因为在美国，公众旅游经常选择驾驶私车。因而，有关草案刚刚公布4个月，公园管理委员会就收到4000多封表示反对和报怨的信。这不仅反映出约塞米蒂国家公园名声赫赫，深受民众青睐，也反映出美国人非常钟情驾驶私车旅游，无论如何不愿割舍。公园管理人员需要想方设法、软磨硬泡地说服公众：“限制真的是必须的”。

　 大多数情况下，景区的繁荣是由旅游业的发展带来的。但旅游业的发展有时会给景区带来一些预想不到的结果，发展旅游的代价可能远远超过其收益。原本发展旅游的良好愿望，并不能提高景区环境、社会和设施的承受力，从而无法有效保持其持续增长。这样，景区就不得不调整自身对于旅游发展和增长的预期，制定新的政策和措施。这时，许多景区往往发现自身的决策面临着艰难的抉择，因而更要努力争取社会和民众等各方面的支持和配合。

　 选自中国社会科学出版社即将出版的新书《弯路的代价》