目前，绝大部分流浪乞讨人员不愿去救助站、街头流浪汉始终不见少等问题，不断困扰着深圳各区的清理救助工作。为此，深圳市城管办日前专门提出了5条方案，通过建议市人大尽快立法以赋予城管部门清理救助职能等办法，有效落实清理救助工作。（《南方都市报》10月12日报道）

　 这则新闻的话外音是显而易见的： 深圳市城管办希望能够获取一种合法的执法手段，将流浪在街头且不愿去救助站的流浪乞讨人员进行清理，从而实现城市街头无流浪汉的喜人景象。对此，笔者疑惑丛生，难道一个人失去生活来源时，他连乞讨这点最卑微的权利都要被剥夺吗？

　 以前，在“收容遣送”存续期间，乞讨是不自由的。无论收容遣送的对象范围如何被扩大，无论收容遣送制度如何在执行中扭曲变形，城市流浪乞讨人员从来就是收容遣送制度法定的、永远不变的固定群体。如今，此项制度已经寿终正寝，取而代之的是救助管理制度。对于乞讨者来说，从“收容遣送”，到“救助管理”，几个字的变化，却具有非同寻常的意义：这等于政府以法律的形式宣告了“乞讨也是一种自由”。因为《救助管理办法》取消了强制功能，把救助完全变成了一种自愿行为，实行来去自由的开放式管理。这意味着，是否接受救助，完全凭乞讨者个人自愿。如果乞讨者没有求助于救助站，他就可以在城市里自由地乞讨。

　 而且，在新《救助管理办法》中，除了救助和救济，笔者看不到任何有关清理乞讨者的意思表示。制定地方法规，关键是看有没有授权。因此，深圳市城管办建议市人大立法，以赋予城管部门清理救助职能，是毫无法律依据的。试想，如果城管部门真的获取了这个清理手段，街头上是没有了乞讨者，但是，乞讨者的生存问题将如何保障？我们知道，新《救助管理办法》只解决了临时性的救助问题，并没有解决贫困者长期的生计难题。这样，乞讨就可能有反复，甚至有可能成为一种生存方式，一种谋生的手段。换句话说，乞讨虽然是迫不得已的，但却是一些人自愿选择的生存方式。只要社会不彻底消除贫穷，不消除天灾人祸，只要完善的社会保障体系尚未建立，就不可能消除乞讨行为。在这样的情况下，只要乞讨者行乞时没有损害他人的利益，谁也无权剥夺这种自由，谁也无权把乞讨者赶出城市。还有什么比人的生存权更重要的呢？

　 靠强制方式将乞讨者清理出城市，只能得到短暂的、表面上的光鲜。对于真正负责任的政府而言，不仅要承认并保障乞讨自由，还应当致力于消除贫穷，为百姓安居乐业、自由生活提供更多的社会福利。这才是最终消灭行乞现象的根本途径。