随着中国城市建设和商业开发的日益加快，发生在政府、拆迁人和房屋所有人之间的有关房屋拆迁的矛盾急剧增多。由于涉及到拆迁户合法的财产权和生存权，据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。近3年国家信访部门接到的反映城市建设特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。从
拆迁投诉信件看，今年8月底与去年同期比上升50．34％。从拆迁户上访人数看，2002年比上年增长64．86％；到今年8月底，又同比增长47．19％。面对这一问题，北京、南京、广州等大城市的政府专门出台解决拆迁矛盾的意见和规定，全国绝大部分城市积极全面梳理拆迁上访案件。
房屋是受宪法保护的财产，拆迁矛盾的核心问题是房屋的经济补偿问题。房屋所有权是一种宪法语境下的民事权利。拆迁关系是拆迁人和被拆迁人之间的民事法律关系。按照我国法律的规定，民事协议的签订，应当遵守自愿、公平和等价有偿的原则。建设部于12月下发《城市房屋拆迁估价指导意见》，以规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益。根据近日中共中央向提交的全国人大常委会关于修改宪法的建议中“完善土地征用制度”和“公民的合法的私有财产不受侵犯”等内容的精神，被拆迁人平等协商和签约的自主权可望得到进一步承认。
