12月26日，日本航空自卫队先遣队员奔赴伊拉克，兑现了日本对美国作出的年内向伊派兵的承诺。此前两天，日本政府的2004年度预算案也获通过。面对即将画上句号的2003年，日本首相小泉纯一郎感慨万千地说：“这一年真不容易。我自始至终都感受着紧张和沉重的压力。”小泉的“苦劳”有目共睹，但“功劳”到底有多少，则留给世人评说。

　 内政：改革举步维艰 保守派垄断政权

　 回顾这一年，小泉政权前半年忙着应对伊拉克战争，后半年主要应付自民党总裁选举和众议院大选，作为其招牌的改革，却未见成效。

　 小泉在9月的自民党总裁选举中高票胜出，并随后解散众议院实行大选，实现了连任首相的夙愿。但无论在总裁选举中还是再众议院大选中，小泉都不能不寻求党内实力派人物自民党参议院干事长青木干雄、原首相森喜朗以及“邮政族”、“道路族”等众多“族议员”的支持，而这些人恰恰是小泉改革道路上的抵抗势力。有年轻的自民党议员认为，小泉政权无法脱离“青木”（青木干雄）和“森”（森喜朗）的影响。正因如此，在制定下一年度的预算时，预算案便重新回到了由“族议员”和官僚们掌控的老路上。在众议院选举中，由于自民党只获得了未过半数的237个席位，政权的运作还离不开公明党的力量，因此在养老保险金的缴纳问题上，自民党便只得采纳公民党的提案。

　 记得2001年小泉当政之初曾高呼“彻底改变自民党”，以一副与保守抵抗势力决战的姿态赢得了众多选民和舆论的喝彩。颇具讽刺意味的是，现如今自民党内各帮派的抵抗势力非但没有土崩瓦解，反而形成了“小泉、青木派”，再加上公明党这样一个庞大的新主流派系，可以说小泉政权已经背离了最初的意愿。

　 12月22日，道路民营化推进委员会委员长代理田中一昭辞职，他解释说，这是因为他痛感目前的道路公团民营化改革“不是小泉所标榜的改革”。有分析家称：“小泉改革停滞的主因是，改革被淹没在了总裁选举的胜利中。”

　 正当小泉政权的改革姿态备受指责之际，最大的在野党民主党也不失时机地对其进行攻击，批判刚刚通过的预算是“放弃改革的预算”。在11月的众议院大选中，因自由党加入而组成的新民主党可谓战绩骄人，共获得了占全部议席37％的177席，远远超过了原来的40席，这是历来在野党获得的最多的议席占有率。同时，由于共产党和社民党的议席数剧减，因而形成了自民党和民主党两大政党对峙的局面。

　 此间媒体指出，这次大选的结果为日本实行两党执政的制度提供了契机，今后政局的演变不再是小风掀不起大浪，日本的政治开始出现质的变化。但有分析人士认为，这并不同于从1955年到1993年的“两党制”。过去的自民党和社会党两大政党朝野分明、纲领迥异，是“保守与革新对峙的时代”；而现今在野的民主党在外交、安保领域的主张与自民党相差无几。在今年国会对“有事三法案”的投票中，民主党也投了赞成票，在修改和平宪法方面，民主党也表现出了积极姿态。因此，今后的日本政坛将是“两大保守政党”垄断的时代。

　 经济：企业效益渐好转 政府增负吹逆风

　 2003年，日本经济终于离开谷底，在期待与不安中缓慢增长，复苏的总体态势正在进一步扩大。中小企业的悲观论逐渐消失，制造业和非制造业均出现了不同程度的改善。此外，今年日元的持续升值无疑给企业的效益带来影响，但同时也带来了进口成本降低的结果。日元的持续走高造成的负面影响有限，但日本经济能否真正克服通货紧缩而彻底摆脱长期的停滞，还需要不断摸索。

　 《日本经济新闻》指出，推进日本国内经济增长的两大支撑点，一是“中国”，二是“数码产品”。

　 截至今年10月，日本的对华出口增长了34％，远远超过了从中国进口的增长比率（14％）。有美国媒体称：“日本的经济复苏有赖于中国。”今年日本向中国出口的用于汽车零部件生产的合成树脂、聚乙烯的数量，以比上年增长二成的速度递增。“三菱化学”的会长正野宽治预计对中国的产品出口“高增长能维持到2008年奥运会”。

　 而因企业收益的增加，日本的设备投资在第二季度比第一季度增长了11．2％，其中，数字化家电起了主要作用。日本内阁府经济社会综合研究所的香西泰所长分析说：“日本的产业已经克服了IT业的泡沫崩溃，正越来越具有竞争力。”今年，日本在世界经济论坛的竞争力排行榜中已由前两年的第21位上升到了第11位。

　 就连日本经济的“老大难”―――金融部门，也稍现改良势头。今年9月，东京三菱银行时隔7年半在国内开设了新的分行。本月，美国的权威投资顾问公司，在日本泡沫经济破灭后首次提升了住友信托银行等4家银行的财务等级。

　 但就在民间企业逐渐开始摆脱不景气的同时，政府部门却吹起逆风。首先，小泉首相的道路公团民营化改革的真正目的，是要停止徒劳无益的高速道路建设，从而减轻国民的负担，但最终协调的结果却是向“道路族”妥协，反而决定要优先建设新的高速道路。综合规制改革会议议长宫内义彦无奈地表示，在官僚抵抗势力掣肘下进行的改革，只能是小步伐甚至是停滞不前的。

　 政府吹出的第二股逆风，是改变了自1998年小渊内阁开始持续推行的减税路线，转而实行增加税收的政策。明年的增税额度虽不大，但却是7年来第一次纯增长。今年日本经济呈上升局面，是自泡沫经济破灭后的第三次，过去两次因为没能进入真正复苏的轨迹而告夭折。1997年桥本内阁在预算中提高了9万亿日元的消费税率和医疗费，从而引起金融动荡，最终使经济复苏半途而废。而现在日本政府在明年度的预算中增加了养老保险等税金的额度，扩大了国民的实际负担，这种情形与7年前的情形极为相似。

　 分析人士认为，今后的日本经济将展开民间企业的自行复苏与政府的逆风政策间的拉锯战。日本大和综合研究所名誉顾问宫崎勇称：“上世纪90年代，每当经济显露景气迹象时，政府就会踩刹车使经济下滑，这已形成了恶性循环。”日本媒体指出，没有改革的成果却只急于财政的健全化，无异于扼杀日本经济复苏的嫩芽。

　 （未完待续）