步入2004年没几天，美国总统乔治？布什就风驰电掣般地在国会提出修改移民法的建议。虽说他的理由是“出于公平和经济发展要求”，但分析人士大多还是将这一建议与“助选”一词联系在了一起。

　 “出于常理和公平，我们的法律应当准许那些有意愿来美谋职、并可以填补空缺职位的外国人入美。”布什7日在面对 国会、内阁以及移民机构说，“在一个重视移民和依靠移民的国家内，我们应当让移民法发挥能让我们感到自豪的作用。

　 “但今天我们没有做到这一点。相反，我们看见许多劳工转向非法劳工市场，我们看见数百万努力工作的人们生活在非法经济的恐惧和不安全阴影中……更有甚者，我们看见了非法入境者给我们家园带来的不安全因素，这亟待解决。”

　 布什说，如果国会通过这一建议，那么将会给那些正在美国非法务工的移民带来希望，“勤劳的人们就会受法律保护，他有权更换工作，有权获得更公平的薪金，并且可以和美国公民一样享受相同的工作环境”。

　 按照布什的建议，新移民法将授予那些目前在美国非法务工的数百万外籍劳工合法身份，但布什强调，这并不意味着将给这些外籍打工者以美国公民的身份。

　 “我反对将授予合法身份与获得美国公民身份等同。”布什说，“否则将使我们的法律变得更加混乱，非法入境也会越来越猖獗。”

　 目前，美国境内大约有800万至1400万非法移民，其中一半以上都来自墨西哥。因此，布什当天向国会提出的这一建议对于墨西哥人来说，无疑是个好消息。事实上，在向国会宣布这一建议前，布什当天就已经提前打电话给墨西哥总统比森特？福克斯，向他简要通报了新移民法的变化。

　 自2000年上台以来，福克斯总统就一直想说服美国政府修改移民法，但“9？11”事件之后，美国出于安全考虑，对移民法改革一事一推再推。

　 目前，布什的这一计划还需经过白宫和国会的共同商榷。但美国官员说，这项名为“临时劳工计划”的议案基本可以获得通过。如果最终成型，那么这将成为美国政府自1986年以来修改移民法动静最大的一次。

　 按照目前布什宣布的修改细节，在美非法务工的外籍工人可以凭借新移民法获得美国政府颁发的3年期签证，到期后可以到相关机构办理续签手续。此外，美国政府还将增加永久居留“绿卡”的年发放量。

　 然而，就当布什释放出修改移民法的意愿后，政府内立即有人点明说，这是布什“在为自己今年的大选提前拉选票”。显而易见的是，这项新移民法的最大受益者是拉美国家，撇去那些非法移民不说，美国目前仅西班牙裔合法居民就有3880万，占美国人口的13．5％。

　 一些分析人士指出，如果接近4000万的西班牙裔美国人全部投给布什一票，那么“大选将没有意义”。

　 美国民主党参选人约翰？克里7日将布什的这一建议评价为“剥夺临时劳工永久居住权”的做法。因为目前，布什一方面还没有宣布3年期务工签证的续签次数，另一方面也没有在具体待遇问题上给出细节。

　 来自康涅狄格州的另一名参选人约瑟夫？利伯曼当天则直接称这一建议为“布什在大选年的转变”。

　 “我们担心，这是一个出于政治用心的转变，我们期盼的是真诚的政策。”墨西哥国会发言人迈克？瓦斯林说。

　 布什建议的主要内容如下：

　 目前在美的非法劳工以及已经在美找到工作、但在美国境外的外国人可以申请获得3年务工签证。3年期满后可以在美续签。但目前准许续签的次数尚未确定。

　 无身份证明的非法劳工可以申请获得同类务工签证，但申请时需交纳一笔登记费。具体金额尚未确定。

　 已经联系好美国国内工作的境外劳工也可获得签证。但前提是该工作空缺没有美国公民可以或有能力填补。

　 获得新签证对于申请“绿卡”没有直接帮助。但美国有可能增加现有的100万张“绿卡”年发放量，增加量尚未确定。

　 新签证获得者可以携带配偶或子女赴美，但必须出示可以抚养配偶及子女的能力证明。