穷苦农家出身，大学毕业，有过3年乡镇工作经历的李文卿，声称自己一口气读完了中央一号文件。

　 李文卿是甘肃省永登县秦川镇的一位年轻镇长，平时很关注来自上面的“声音”。他说：“2月10日一拿到报纸，我就觉得这是一个极强的政治信号，表明党中央对‘三农’问题高度重视。”

　 为了把一号文件精 神吃透，李文卿又找来相关背景材料研读，看后的感觉是：“我要修正自己的思路。”

　 5．3万人口的秦川镇，是永登县第一大镇，拥有耕地9．5万亩。2003年政府盘点的结果是：农业总产值3665万元，农民人均纯收入1500元，分别较前一年增长8．6％、6％。

　 一手拿着刊有一号文件的报纸，一手拿着秦川镇《政府工作报告》，李文卿对记者说：

　 “镇上农民人均拥有耕地两亩，大多以种粮为主。他们从上一年10月份开始，到来年8月份，犁地、浇水、整地、除草、收割，有近9个多月的时间忙碌在土地上，可来自土地的收益往往占不到他们纯收入的10％。种1亩小麦带给农民的纯收入，好时有个七八十元，不好时还要倒贴。”

　 李文卿说，既然在家种粮不能带给农民实惠，那镇里就千方百计鼓励农民走出去―――外出打工。如今，走进一些贫困家庭，你会看到几件破旧的住房，一点不多的余粮，家中的男劳力往往在外打工。“可靠卖力气挣来的钱毕竟有限，更重要的是，总得有人来种地啊！”

　 “农民收入增长缓慢，基层政府工作的难度随之加大。”李文卿说，农村税费改革后，全镇的农业税任务不过200万元。可为了征税，镇上34名干部，每年将近半年的时间、百分之六七十的精力都耗在收税上。说不完的好话，跑不完的路。有时一户人家要跑十几趟。

　 一号文件实实在在地把‘三农’的困难和问题讲了出来。”李文卿说，之所以他要改变思路，是因为“一号文件”要让种粮农民真正得到实惠，从而调动农民种粮的积极性。

　 “在此之前，为切实减轻农民的负担，我们也做了不少努力，2002年底还一次性取消了122个干部设置，可始终觉得没找到很好的让农民增收的办法。”李文卿说，他们正在考虑修正镇政府2004年的部分规划，要想方设法鼓励农民种粮的积极性，加大对粮食生产的扶持力度。

　 同时，他们镇要积极争取资金，发展项目，以农民增收100元为核心目标，下大力气抓好奶牛养殖、项目开发、小城镇建设三件事。秦川镇光热、水土资源好，适宜种草，适合发展养殖业。李文卿计划年内大力推行“公司＋基地＋农户”的模式，新增奶牛养殖600头。这一项成功，便可增加收入180万元，分到每个农民头上就是30多元。

　 “农民增收才是硬道理。”李文卿说。

　 （本报甘肃永登秦川镇2月12日电）