据报道，上海市市长韩正日前在该市工业商业工作会议上指出：“转变政府职能关系到未来上海工业商业实现发展的新跨越。新形势下，政府职能就是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。”他首先表示，自己不提指标，但要对政府部门提要求，以改革为动力转变政府职能，把树立和落实科学发展观作为推动工商业发展 的关键。

　 以前政府部门抓经济工作，更多地体现在向企业分派产值要达多少、增速要达多少等指标。而上海市新经委（原经委和商委合并）组建伊始，便把主要精力转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境，以及如何防止政府越位、缺位和错位等问题，无疑是一个重大的历史性进步。

　 千万别把政府向企业分派产值指标看成一件小事，它几乎能折射出旧体制的所有特征。

　 政府与企业的关系问题，是伴随中国改革20多年的“剪不断，理还乱”的大难题。之所以如此，主要不是理论创新、社会共识方面的原因，而是体制原因。在体制的背后，则往往是利益。

　 向企业分派产值、增速等指标，缘于政府对GDP、增速等整体指标的追求。从企业微观层面看，这种规定产值、增速指标的习惯做法，本身就违反市场经济规律、企业运行规律，同时也违背一般的事理逻辑。

　 道理很简单：企业的产品只有销售出去，才能实现价值。卖不出去的产品，不仅对企业发展毫无意义，而且可以把企业拖死。产品销售是一个市场问题，而市场不是政府由着性子随便规定的结果；市场是动态的，即使拥有诸葛亮般的智慧或最先进的计算机手段，也无法毫厘不差地预知。试想：新的一年刚刚开始，一家企业怎么可能准确无误地预测出全年究竟能实现多少有效产值？

　 企业运行的规律和逻辑是这样，建立在向企业分派指标微观基础上的宏观GDP增长指标预定，其思路和做法同样也是违反规律和逻辑的。“计划”往往是一种主观愿望的东西，多数情况下，客观结果达不到主观愿望，甚至相差很远。于是，诸多人为因素、人为措施便强行注入到经济运行之中。何为“求真务实”？“真”乃客观现实以及客观规律。不正视现实和规律，只强调“计划”，必然走向“假”的怪圈，例如，统计数字“掺水”，违背资源合理配置原则、凑GDP之数的工程，财政支出的“寅吃卯粮”等。

　 就政府与企业的关系看，向企业分派产值、增速等指标，不仅是不适当的行政干预，而且难免导致作假―――要么是企业向政府汇报数字时作假，要么是企业作违背经营规律之假。“利润最大化”的企业生存发展之道哪个厂长经理不懂？其实根本用不着政府分派什么指标，任何一家企业都会竭力创造最佳市场业绩。企业发展，一靠正确的经营理念和科学决策，二靠良好的经营环境。企业需要政府做的以及政府能够做的，主要在于后者。企业产值，则是它付出了经营管理努力后以及市场环境作用下的一种事后的、客观的结果。

　 政府与企业关系最后一道难解之题，也许是对国有企业负责人的人事任免权。只要国有企业厂长经理的“乌纱帽”以及待遇标准掌握在政府手里，他就不能不接受政府分派的产值、增速指标。即使今后政府不再分派指标，照样还有许多别的可以硬性分派的事项。