已将董事长位置让贤给 儿子的河北民营企业家孙大午，眼下正在家里忙着收拾他被捕后给企业留下的残局。

　 许多职工已经打起铺盖回家，再把人心拢回来，谈何容易。

　 对着电话另一端采访的记者，负“罪”在身的孙大午只说一句“我会再起来的”，便再也不愿多说什么。

　 2003年5月27日，河北大午农牧集团董事长孙大午因“涉嫌非法吸收公众存款”被捕入狱，5个月后，他还是被以“非法吸收公众存款罪”判处有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金10万元。

　 从那时开始，孙大午案件成了关注民企国民待遇的人们再也绕不开的话题。

　 民营企业的融资困局

　 经济学家钟朋荣说，改革开放20多年，中国经济体制已经基本从计划经济转到了市场经济，中小民营企业在经济中的作用越来越重要。而我们的金融体制，与80年代比，变化不大。

　 资金，一定程度上决定着企业的发展和生命。一个规模并不巨大的民营企业，想要解决扩张的资金瓶颈，大致只有两条路：直接融资，或从银行间接融资。

　 先说直接融资―――民营企业必须面对制度困境和金融业的彻底垄断：

　 绝大多数民企的企业形态是有限责任公司，而目前非国有的有限责任公司是不能发行公司债券的；

　 股份有限公司的民企倒可能发行公司债券，理论上还可以申请发行股票，但自然人发起设立股份公司在目前仍受到制度的排斥；

　 至于上市，那么多中小民企，不可能都到上海、深圳交易所上市。加上二板市场计划长期搁浅，使民企这一融资出路好比六合彩。就算企业之间的拆借，在垄断性的金融体制下，也是非法的。

　 还有什么招数呢？只能直接面向自然人借贷了。但这条路上又横亘着一条“大虫”，叫做“非法吸收公众存款罪”。

　 好在，张三向李四借钱还是合法的。但张三如果向一个不特定范围的人群借钱，就立刻非法，成为破坏金融管理秩序。在扩大化的“非法吸收公众存款罪”下，个人借到20万元，单位借到100万元，就要坐牢。

　 看来，华山一条道，民企只能向银行借钱了。不借就只能求他。如果不想法子求银行，也不进行违法借贷，我们的制度基本上没给中等规模的民企留下继续发展的余地。制度所造就的局面是，除非民企被既得权势集团“招安”，否则休想继续做大。

　 公司成立十多年来仅从银行艰难地贷到一笔款项的孙大午硬要冲破困局，吸收职工和周围居民的资金2000多万元，在现有的制度之下，只有束手就擒。尽管，那些自愿集资的职工和居民都为他喊冤。

　 3月6日，全国人大代表、浙江升华集团董事长夏士林接受记者采访时，想起升华集团曾经付出的7000万元巨额赔偿，依然心有余悸。为了满足银行贷款抵押担保的苛刻要求，升华集团曾经和几十家企业联系在一起进行联保、互保，但彼此要承担很大的风险和连带责任。升华正是因此陷入了企业互保信用贷款的黑洞。

　 业内人士一针见血地指出，继续维持民营企业的融资困境，只对金融业的垄断者有利。耐人寻味的是，面对民营企业的融资困居，国有银行并非无话可说。

　 “贷给国企，怎么都有国家兜底。民企就不行了，即使民企经营状况发展态势都很好，银行也不会轻举妄动”。全国人大代表、甘肃省工商银行行长赵鹏指出，现在国有银行不愿贷款给民企，主要是没有建立起良好的社会信用体系。另外，银行的人事管理机制也使得没人愿意研究判断企业的经营状况，衡量银行自身可能承担的风险。

　 仅有“准入”是不够的

　 关于民营企业国民待遇的话题中，还有一个关键词是“准入”。

　 3月5日，爱吃螃蟹的浙江人在十届人大二次会议上又抢了个风头。娃哈哈、纳爱斯、雅戈尔等7家大型民营企业的巨头们集体亮相，拉开了本次会议地方代表团第一次新闻发布会的序幕。

　 但让记者们有些惊讶的是，娃哈哈集团总裁宗庆后开门见山，第一句话说的就是民营企业的市场准入问题。他举例，如果一些领域向民营企业开放，能源紧张及高价格的局面将会得到极大改善。

　 宗庆后建议，国家各有关部门应尽快清理不合理的有关行业准入的法律法规，鼓励民营企业做大做强。

　 而一些刚尝到“准入”甜头、准备大干一场的民营企业家们也发现―――不能高兴得太早。

　 成立于2001年的上海仁爱医院，是上海第一家完全从头开始新建的民营医院，总投资1．5亿元。虽然以雄厚的资金和管理实力挤进了上海医疗市场，但根据政策的规定，仁爱医院只能是营利性的医院，因而，不具备只有公立的非营利性医院才享有的医保定点医院资格。

　 上海1700万人中有1000万人享受基本医疗保险，民营医院因为没有医保定点资格，只能为剩下的700万人服务。而这700万人，同样也是公立医院争夺的对象。正是这一瓶颈，让成立三个月就达到收支平衡的仁爱医院，至今维持现状，发展缓慢。

　 医疗设备审批制度也是民营医院发展的阻力。现在医院引进价值超过100万元以上的大型医疗设备，必须经过卫生主管部门的审批，而且有限额。

　 有分析说，审批的初衷，是政府防止公立医院动用国家财政重复引进设备，但民营医院花自己的钱购买设备却也要审批，其实是干涉了民营医院的自主经营权。

　 全国政协委员、原国家税务总局副局长杨崇春认为，尽管去年党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干决定》放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。但关键还要看准入之后的公平待遇。

　 浙江升华集团董事长夏士林代表去年第一次参加全国人代会，就提交了尽快出台《商业信用法》的议案，希望明确规定个人和企业信誉档案建立的内容、诚信标准、诚信信息披露机制、约束惩罚措施及诚信管理的职能部门等等。

　 今年，夏士林又联合30多位人大代表，提交了“全面放开民企融资渠道”的议案。其中提到，国民待遇原则要求政策与法律公平地对待国内和国际的每一个投资者。

　 （本报北京3月9日电）