本报讯（记者万兴亚）全国人大代表郭海亮建议，将《扶贫法》纳入本届人大的立法规划。

　 郭海亮指出，我国针对全国2000万城市贫困人口，建立了城市低保、养老保险、失业保险三大保障体系。但是，对于全国3000万农村贫困人口来说，不仅农村社会保障是空白，而且在享有《宪法》赋予的劳动权利、受 教育权利、接受医疗救助权利等基本权利和公共产品方面，表现出事实上的不平等。山西吕梁革命老区就有近1／3的农民处于贫困线以下。

　 郭海亮认为，我国综合国力、经济实力、国际地位快速提升，我国已具备了扶贫立法的经济基础，应该把扶贫政策上升到法律规范的层次，明确扶贫重点和扶贫方式。

　 郭海亮建议，实行贫困人口登记证制度，建立贫困地区和贫困人口档案。持证者有《扶贫法》赋予的权利与义务，脱贫后注销证件；要在资金投入、项目设立、科技投入等方面，更加体现其特殊性和政策优惠倾斜程度，保证扶贫到村到户；对于贫困人口脱贫后，由于意外事故或自然灾害又返贫的，要明确制定相应的返贫援助办法。