日前，在沈阳市铁西区中心医院，记者见到了正在住院治疗的残疾人高利君，他住院是为了取出2002年腿骨折手术时起固定作用的钢板。手术对原本就下肢残疾的高利君来说太重要了，未成年的孩子和妻子都重病在身，全家靠他卖豆腐为生，腿摔折后，一家人靠领取城市最低生活保障金糊口。

　 高利君对记者说，靠自 己的经济能力他住不起院，因为他承担不起3000多元的手术费，只好让钢板长期留在腿上。但是现在，有了“中英城市社区卫生服务与贫困救助项目”的资助，他只要花1300元就能做手术了。

　 记者在这家医院了解到，如果高利君支付1300元还有困难，他还可以申请二次救助。

　 由我国几家主管政府部门与英国国际发展部共同合作的“中英城市社区卫生服务与贫困救助项目”，是我国正在实施的最大的社区卫生与医疗救助项目，英国政府为此提供总额959．9万英镑的赠款，其中200万英镑为医疗救助专项资金。

　 项目经理安妮博士介绍说，这一项目2001年8月在沈阳启动。整个项目将在3年内完成，经费由救助项目资金和当地政府配套资金构成，每年200万元人民币，其中英国国际发展部的救助资金第一年为140万元。第二年为100万元，第三年为60万元，而政府配套资金则为第一年60万元、第二年100万元、第三年140万元。项目结束后，对贫困人群的医疗救助经费将全部由政府承担。

　 在沈阳市和平区共有2．13万名低保人口，在该项目的资助下，他们都享受每年封顶2000元的住院补贴待遇，低保人口中无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人和赡养人的“三无人员”，残疾人，70岁以上老人，还能得到每年每人60元的门诊救助。低保救助对象中的孕产妇保健和儿童计划免疫等费用100％由贫困救助项目支付。

　 家住沈阳和平区北道口街道大庆路社区的低保户燕杰，患脑血栓4年了，昂贵的医药费使她的病得不到及时治疗，自从和平区实施贫困人口救助项目以来，燕杰成了首批受益者。以前她到医院看病，只减免挂号费，自从街道、民政和卫生部门联合发给他贫困救助绿卡和红卡后，她持红卡住院可减免一半费用，还享受门诊救助。

　 在沈阳铁西、和平两区，有2600多名像高利君和燕杰这样的患病城市低保户居民得到了医疗救助。

　 据民政部统计，到2003年底，全国城市“低保对象”已超过2200万人，有3000万城市居民生活在绝对贫困线以下，他们的健康状况普遍低于正常居民，有30％～40％的贫困居民由于疾病使生活水平跌落到贫困线以下。

　 目前，我国民政部门提供的最低生活保障金，只是解决了城镇贫困人群的吃饭问题，他们的医疗需求还没有得到政府的关注和救济，许多患病的贫困居民不得不用最低生活保障金支付高昂的医疗费用。看不起病、治不起病的现象在这部分人中十分突出。然而，我国只有极少数城市建立了贫困人群的医疗救助计划，如上海、北京和成都等城市都处于起步阶段，覆盖范围十分有限。

　 “中英项目在沈阳实施，我们认为收获的不只是项目资金，更重要的是为我们全面实施城市贫困人口医疗救助提供了一种模式和经验，让我们少走了很多弯路。”沈阳市卫生局副局长、市项目办主任赵午这样评价道。

　 据民政部救灾救济司有关官员介绍，今年，民政部将在全国范围内实施城市贫困人口医疗救助，把向贫弱群体提供医疗救助纳入到城市反贫困体系之中。由民政部起草的《国务院城市低保人员医疗救助指导意见》即将出台。