本报昆明6月7日电

　 从本月起，云南省全面启动农业人口独生子女奖励优待政策。这项“人口新政”在此前41个县试行的8个月中取得了前所未有的绩效：5万多对农村夫妇自愿领取了《独生子女父母光荣证》，是试点县过去24年累计领证数的2．2倍，使全省人口自然增长率首次低于两位数。

　 《云南省农业人口 独生子女家庭奖励规定》的优待条款概括为“奖、优、免、补”。奖―――凡领取了独生子女证的农村夫妇可获得1000元的一次性奖励。优―――农村独生子女享有考试加分和优先升学的“特权”。免―――免除农业独生子女义务教育阶段的课本费、杂费、文具费，16岁前其父母和家庭所承担的农村义务工、劳动积累工也将免除。补――农村独生子女的父母年满60岁后直至亡故，每年都可享受政府提供的养老生活补贴。

　 云南省人口和计划生育委员会主任张玉明说，该省总人口去年已达4375万，每年出生80万人、净增近50万人，人口出生率高出全国近5个千分点。每年出生的80万人中，农村占了73万，而出生在扶贫开发重点县的就有49万。农业人口的持续增长导致了人口素质的低下和贫困群体的膨胀，直接阻碍着小康社会建设的进程。

　 此间舆论认为，“奖优免补”是计划生育工作观念和思路的一次根本性变革，是符合市场经济规律的举措。此项新政彻底改变了沿袭已久的惩罚式人口控制方法，摒弃了行政强制手段，以利益导向和提供人性化服务为前提，充分尊重农民的合法权益和正确选择，让农民体会到少生快富的实惠和乐趣。

　 云南省副省长吴晓青说，该省去年人口自然增长率首次低于两位数，其中有0．5个千分点是“奖优免补”政策所致。农村生育率的下降对社会经济发展贡献重大，根据测算，这一政策实施到2020年，如果有40％的农村家庭领取独生子女证，全省将比规划少出生555万农业人口，可节约耕地444万亩，节约抚养及物资技术装备费2664亿元。

　 吴晓青说，为确保这项利国利民政策的落实，兑现政府的承诺，省财政已准备了2．3亿元资金，并要求各地做好资金配套工作。

　 记者获悉，全省已有12600多名领证家庭的小学生、3000多名初中生享受了“三免费”教育，一些考分不够的学生由于获得了加分的优待而进入高中和大学。