福建省周宁县是一个 人口仅19万的山区贫困县，去年地方财政收入刚刚突破3000万元，然而这里却出了一位腰缠万贯的县委书记林龙飞。当地群众私下里都叫林龙飞为“三光书记”：官位卖光、财政钱花光、看中的女人搞光。

　 在周宁，林龙飞独霸干部任免权。在1996年～2003年间，林龙飞共提拔调整干部1000多人，收受当地党政干部、职工贿赂230多万元。记者根据有关部门获得的材料，整理出一份林龙飞卖官的部分价位清单。（需特别说明的是，为获得某一职位，对其他有关领导，照样要进行程度不等的“表示”。因此这些“官位”的“实际价格”远超出右表所列的数字。）

　 腐败成链 重要科局一把手全卷入

　 林龙飞被查处后，在原县领导班子中，先后有1名县长、1名组织部长、2名副县长被查处，1名人大常委会副主任涉嫌花钱买官，邻县1名副县长也因涉案被查处。记者发现，在林龙飞腐败案中，周宁县重要部门的领导无一幸免。

　 林龙飞卖官有价。2001年8月，原县建委主任陈增霖被提拔为屏南县副县长，在陈增霖和原周宁县县长孙某的推荐下，陈妙华被任命为县建委主任。为感谢林龙飞对他的“提拔”，2001年11月，陈妙华一次性抛出“银弹”4万元。此后，陈妙华还先后5次送给林龙飞6万多元。

　 记者在采访中还发现，许多向林龙飞“进贡”的干部中，有一部分人本不想变贪，但为了保住位置，只好筹钱给他。靠工资显然不够，于是就将手伸向公款或者向下级索要，这样就在周宁县形成了一个以林龙飞为金字塔尖的“行贿受贿链条”。

　 上行下效 官场成腐蚀干部大染缸

　 上梁不正下梁歪。林龙飞的一把手“表率”作用，把周宁官场变成个“大染缸”，白的进，黑的出，一批过去很好的干部变质了。

　 林龙飞大搞腐败，根本无心工作。对送钱买官者，林龙飞来者不拒，而且还通过赌博、放贷等敛财。据纪检部门调查，林龙飞共赌博敛财145万元。在这位县委书记的“示范”下，不少干部上行下效，作风涣散，纪律松弛，赌博成风，致使多项工作出现大滑坡，各项经济指标排在福建省后几位。那几年，县里经济停滞不前。部分干部为了行贿，更把手伸向了并不宽裕的财政，不少公款通过各种形式流入个人腰包。到2002年底，周宁县财政负债高达2．7亿元，财政累计赤字1亿多元。

　 值得注意的是，在林龙飞案中，本是行使监督、反腐职能的监察局、检察院的职务，同样也需要花钱“打点”才能获得。

　 林龙飞等一帮腐败干部的作为伤透了老百姓的心，对政府和干部的不信任情绪一度在群众中间蔓延。在主政期间，林龙飞讲起干部人事制度改革、反腐倡廉也是头头是道，说什么“领导干部要重操守、讲正气，做到权力上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自勉，做廉政的表率，做端正党风的模范”。面对腐败领导的虚伪嘴脸，一些干部群众备感寒心。他们说，林龙飞台上反腐败、台下搞腐败，我们到底该相信谁呢？

　 权力失控 一把手监督问题耐人深思

　 林龙飞在周宁县长期胡作非为，问题早就有所暴露。但就因为他是一把手，在当地拥有至高无上的权力，尽管一些干部群众也在不断进行抵制和抗争，但作用微乎其微。如果不是福建省纪委下大决心查处，林龙飞可能还会照样“稳坐钓鱼台”，甚至还会得到提拔重用。

　 一些干部群众告诉记者，周宁县前几年的党内民主集中制完全走样，该民主的没有民主，该集中的没有集中。党委内成员是一种不平等的关系，书记凌驾于其他成员之上―――书记提议的，成员大都附和；书记反对的，绝对通不过。这一点在林龙飞身上表现得特别突出。在他当政的几年间，周宁县没有一个人是在他不同意的情况下得到提拔的；他起用提拔已判刑人员，班子内纪委书记坚决反对，但照样通过。原县教育局长祝文海因贪污被法院判处缓刑，刑满后通过他人介绍认识了林龙飞。在收受了祝文海的贿赂之后，林龙飞执意要重新起用祝文海，安排他到县地产公司做经理。案发后查明，林龙飞一共收受祝文海贿赂6万元。

　 据了解，周宁的一些干部群众也曾不断向上举报、反映，但上级部门迟迟没有反应，林龙飞也就更加有恃无恐。早在1999年，一起案件就已经将林龙飞牵了出来，但林龙飞却能施展手段，“侥幸过关”，这使他胆子变得更大。

　 林龙飞腐败案的查处，暴露出权力监督特别是一把手权力监督上的缺失。周宁县老干部叶天仁说，一把手乱来，下面的人很难监督。据福建省纪委、监察厅最新的一次问卷调查显示，有80．64％的被访对象认为难监督或根本无法监督领导干部。调查还显示，人事问题已成为贪官滥用权力的“热点”和监督机关监督的难点。

　 一把手腐败危害甚大。腐败的一把手往往会把一个好班子带烂，把一支好干部队伍带垮，并为一个地方的大面积腐败“创造”条件，甚至成为“腐败航母”、“腐败群案”的策划者和组织者。更深远的影响是，在善良淳朴的老百姓眼里，在忠诚肯干的基层党员干部心目中，这些一把手都是党和政府的代表与化身，他们的腐化堕落，极大地冲击着人民群众对党和政府的信任，对此，我们切不可掉以轻心。

　 （据新华社《半月谈》杂志 本报有删节）

　

官位	价格（万元）	安排情况
财政局局长	10.66	1997年将陈某调任财政局副局长，1999年升任财政局局长，并在2002年机构改革中留任
县建委主任	10.4	将陈妙华提任为建委主任，并在2002年机构改革中留任
水电局局长	9.2	1999年将孙某提任为水电局局长，并在2002年机构改革中留任
农业局局长	7.1	1999年将徐某提任为农业局局长，并在2002年机构改革中留任
林业局局长	6.9	1999年将陈某调任劳动局局长，2001年将其调任林业局局长
土地局局长	6	1999年将郑某提任为县长助理，2001年将郑某调任县土地局局长
经贸局局长	5.9	周某在1997年、2002年两次机构改革中，均顺利留任局长
县商业总公司经理	5.5	将黄某提任为县商业总公司经理并解决正科级
环保局局长	4.9	将李某提任为环保局局长，并在2002年机构改革中留任
发展计划局局长	4	将蔡某从镇党委书记调任县计委主任，2002年机构改革中留任
文体局局长	4	在2002年机构改革中，原文化局局长林某得以出任文体局局长
县委党校校长	3.5	1997年～2002年，县委党校校长何某为保证校长位置，6次送钱给林龙飞
人事局局长	2.6	将陈某从镇党委书记调任县人事局局长
检察院副检察长	2.3	将郑某提任为检察院副检察长
土地局副局长	3.5	将章某先提拔为土地局主任科员，后因职数限制及副局长推荐人选太多而暂时没考虑
公安局副局长	3.2	将周某提任为县公安局副局长
	2.8	将叶某提任为县公安局副局长
公安分局局长	3	将李某提任为县公安局狮城分局局长
刑警大队长	1.1	将叶某提任为县公安刑警大队长，后又将其提拔为局党组成员
治安大队长	1	将蔡某提任为县公安局治安大队长
计生委副主任	1	将祝某提任为县计生委副主任
监察局副局长	0.8	将彭某调任为县纪委常委、监察局副局长
农业局副局长	0.8	将林某调任为县农业局副局长
	0.5	将杨某提任为县农业局副局长
民政局纪检组组长	0.8	将徐某调到县民政局任纪检组组长
供销社副主任	0.7	将汤某提任为县供销社副主任
土地局纪检组组长	0.5	将孙某调任为县土地局纪检组组长