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以国家经济安全为中心进行战略调整
2004年06月28日 02:14:51

杨帆

  中国经济进入了新的高速增长期,且将保持持续增长,其动因是:4亿过剩劳动力不会使劳动力成本有太大变化、人力资本投资将持续增加、相当一段时间内仍将保持的高储蓄率、体制改革和对外开放会进一步激活经济、市场化程度日渐提高、各档消费水平继续保持稳定增长、支柱产业的发展与技术创新将促进经济结构的调整
与升级、政府宏观调控措施进一步成熟、农村城镇化进程进一步加快、整治国土与环境保护措施将进一步提升经济效益和社会效益等。

  主流派经济学家认为,GDP的持续增长可使其他问题迎刃而解。2003年我国GDP增长速度为9%,而投资增长40%。政府为此担心,这将导致我国土地资源管理以及金融和物价失控,因此下决心提前进行经济的宏观调控。严格保护耕地、限制贷款的措施,已有效控制了有关投资冲动,以钢材为中心的生产资料价格迅速回落。浙江等民营企业和中小企业活跃的的省份,土地供应只能满足投资需求的十分之一,许多项目,尤其是民营的和中小企业的项目不得不停下来。少数接近完工的项目,则依靠民间非正规融资,比如通过典当行贷款、股份转移等方式,继续进行。这些民间融资的实际贷款利率高达10%~18%。美国为加强经济宏观调控,主要通过提高利率的手段来进行,而中国却没有必要加息,因为不加息会有利于我国民间投资正常进行,有利于抑制国际投机资本进入―――近年来人民币升值预期导致投机资本流入,一直在给国内经济火上加油。

  政府对于经济的直接控制应逐步放松,代之以法律手段,通过法律措施,报废那些高耗能高污染的锅炉和发动机等机器设备。2003年最令人不安的并不是通货膨胀,而是资源大量进口和能源消耗系数上升。一方面是以民间和外资为主体的投资高潮刚刚兴起,另一方面是能源耗损的加速增长,这究竟是为什么?到底是我国经济增长率应远不止9%,还是民间投资的能源使用效率远比国际水平低?无论如何,我们有必要重新认识重化工业时期高耗能的特点并调整国家战略。

  少部分人已先富裕起来了,能带动多数人共同富裕吗?

  第一个共同富裕的大群体是3亿多城镇居民,其标志是人均住房达到40平方米、每家一辆车。我国汽车的家庭拥有率只有0.4%,而发达国家已达到70%。车和房是要靠钢铁、石油、电力来“喂养”的,吃鸡肉、喝啤酒是要8倍粮食来转化的,而城市的花草树木浇灌以及居民洗车泡温泉,则要使用大量的水。

  第二个共同富裕的更大群体是近10亿农民。城镇化进程的加快,意味着大量农民进城,意味着需要相当数量的住宅,这将对我国的GDP起到一个巨大的拉动作用。但城市单元房生活用水是农村的25倍。这样一来,至少在北方,水从何来?

  2003年中国GDP占世界1/30,已经消耗了世界钢铁的1/4,煤炭的1/3。基本资源不足、人均资源极端短缺、资源使用严重浪费、依赖世界资源进口,构成了中国资源危机四大内容。2015年中国人口将达到14.5亿。要实现小康,需要多少资源?

  ―――城市化的进程标志着每增加一个居民,就需要增加人均占地1.23亩。2015增加3亿城市人口,占耕地2.5亿亩。我国耕地数为19亿亩,平原只有12%,优质耕地不多。

  ―――粮食1.5亿吨。全世界贸易总额是两亿吨。

  ―――钢铁14亿吨。需要年进口铁矿砂10亿吨,目前世界产量是7亿吨。

  ―――石油7亿吨。发达国家人均消费石油1吨,美国4吨,日本2吨,中国的7亿吨是按照每人年0.5吨安排的,进口50%就是3.5亿吨,目前世界石油贸易是每年16亿吨。

  中国的小康社会需要进口大量国际资源,并影响到国际资源价格和汇率的变化。

  自由主义主流经济学并不认为资源危机存在,因为空气和水不属于稀缺资源,所以没有价格,各国可依据相对比较利益进行资源的交换。但这是以没有垄断和不考虑国家战略利益为前提的。实际上,维持庞大的世界资源进口,需要强大的国防力量。这一点我们缺乏认识,误以为有外汇就可以买到任何东西。海湾战争时我们突然感到石油储备不足,可当我们计划建立石油储备时,国际油价已从一桶15美元涨到40美元!

  这就提出了以国家经济安全利益为中心进行战略调整的问题。国家经济安全,其出发点不是资本利益,而是国家利益,其核心不是企业短期利润最大化,而是国家长期利益最大化。国家经济安全的三个核心内容是:水资源开发、高科技、石油外贸运输线的保障。水资源开发需要组织上亿农民进行国土整治,挖掘湖泊与全国水渠网,这是解决劳动力就业、资源环境、城市化、贫困和三农问题的基础。后二者需要发展国防力量和国家战略产业。这就需要强大的国家和社会动员能力,不是仅依靠市场机制就能解决问题的。因此,目前盛行于思想理论界的某些价值取向、理论概念和流行观念,有必要进行反思。资本自由运动不是一切,中国的战略调整需要以国家安全为核心进行总调整,而不是战术性政策性的调整。如果我们不能主动进行调整,那么客观形势就会迫使我们进行。调整总是要进行的,损失大小而已。

 

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