据报道,教育部决定取消高等教育学历文凭考试,明年起民办学校停止招收高等教育学历文凭考试学生。
我认为,这反映了教育部对民办学校有了更为清醒的认识。
近年来,民办学校如雨后春笋般出现,这与国家政策的扶持是分不开的。民办学校最初定位是不许赢利的,所以国家不对民办学校征税。但事实
上,近年来教育成了暴利行业,人们形容民办学校之多,是“厕所里面都办学校了”。
民办学校存在的问题不容忽视。
一是降低办学成本;二是虚假广告;三是对招生员许以高额回扣;四是师资明显不合格,没有验收,全凭学校老板说了算;五是上课住宿条件太差;六是进校之后乱收费多。
《民办教育促进法》颁布之后,民办学校更是欢欣鼓舞,因为这一次,民办学校获利已有了法律保障:他们可以取得“合理”回报了。好像以前他们是没有取得合理回报似的。而什么样的回报是“合理”的,在没有量化标准时,暴利当然也是合理的。
允许民办学校办学历文凭教育之后,等于把国家承认的学历文凭这一由国家垄断的资源又交给了民办学校,给予他们更多的赚钱的资源。这种优惠,源于一个错误的认识:民办学校是不赢利的。
民办学校有没有不赢利的呢?有。在封建社会,一些封建士大夫办义学,确实是不赢利的,不但不赢利,而且学费全免。近代如陈嘉庚办的集美学校,也是不赢利的。但当代中国的民办学校不可同日而语。首先是背景不同,当代中国已经是市场经济,而且是处于资本原始积累阶段,资本的趋利性已经使过去那样的“义学”在今天少之又少;其次,中国建国后搞的是社会主义,没有出现大资本家,因此短期内也不可能有很多人来办“义学”。而华人世界资本家通常不在国内办学,只为教育投资,如邵逸夫等。
因此,当代中国很少出现不赢利的民办学校,绝大部分民办学校从产生那天起,就是以赢利为目的。未必是有钱的人在办学,更多是办了学之后才有钱。
在这种背景下,如果给民办学校以更多的赚钱的免费资源,只是让办学者赢利更多而已,同时也会损害学历文凭的权威性,让文凭更加泛滥,但也让文凭更加没有用处。总之,这种状况对于中国的教育有百弊而无一利。
民办学校如果要证明自己有存在的理由,在目前的情况下,只有真正按市场规律办事,提高教育质量,改善办学条件,真正让学生感到钱花有所值,或者比花到公办学校更有所值。单纯靠国家提供免费资源来维持生存是不可能长久的,也是有损公平原则的。
民办学校经历风风雨雨二十多年的历史,是到了该规范一下的时候了。