本报兰州8月4日电（实习生桂衍民 记者狄多华）“甘肃省查出拖欠农民工工资的总额是4．02亿元，一年时间里，我们清欠2．7亿元。”今天，甘肃省劳动和社会保障厅厅长朱志良告诉记者，这是他们刚刚结束的一项专项检查得出的数据。

　 甘肃省劳动和社会保障厅因此建议国家推行农民工工资预留制度，尽快出台《劳动保障监察条例》。

　 据了解，该厅今年五六月间开展了一次专项检查。

　 该厅处长尚天是此项检查的负责人。他说：“现在农民工工资拖欠问题，很多政府部门都可以管、都有责任管，但都管不了。我们厅该管，却没有相应的法律依据，想管也管不了。”

　 说到拖欠农民工工资的主要原因，尚天认为：“一是一些官员不顾地方财政收入，为了自己的政绩，一味地向上面申报项目，10层楼资金的项目搞成了20层。资金当然就不能到位，农民工工资自然就发不出来，这大大损害了政府的诚信形象。二是工程转包分包严重。层层扒皮后，资金自然就少了，只能克扣农民工工资。同时转包分包还带来风险，一些分包的工头，在拿到钱后一跑，农民工没地方要工钱。”

　 尚天说，一些农民工慑于工作难找，有时即使工资被拖欠，也不敢用法律来维权。用人单位正是看到了这点，才肆无忌惮地拖欠。

　 这次检查中发现，不签订劳动合同和签订劳动合同不规范的情况很普遍，“这也是造成农民工工资拖欠的原因之一”。

　 甘肃这次专项活动查处侵犯农民工权益案件1075件，其中拖欠农民工工资案件256件，责令支付农民工工资及补偿金1739．2万元。处理了严重违反劳动法规的用人单位，清退童工20人。

　 尚天认为，本该对工程资金、进度、质量、合同全面负责的监理单位，现在只关心工程的质量，对工程的资金和施工中存在的转包分包等情况，根本不管。

　 他说：“我们强烈建议，对私营企业和个体工商户在申领营业执照时，有关部门根据注册资金，按比例预留农民工工资，承建单位从工程款中按比例预留农民工工资，设立专门账户，由劳动保障部门监督发放。”

　 该厅在专项检查报告中建议，有关部门在对新建项目审批、立项时，凡资金不落实的一律不许报建，不予立项；对拖欠工程款和拖欠农民工工资已竣工的工程，不予验收；对验收后不支付工程款和农民工工资的，不许备案，不许投入使用。