据新华社北京电

　 去年，党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标、原则和任务，对新世纪头20年的改革进行了全面部署。今年国务院“政府工作报告”强调指出，要“抓住有利时机，深化经济体制改革”。其后，负有推进总体经济体制改革职能的国家发展改革委又发布了“推进2004年经济体制改 革的意见”，进一步明确了今年改革的目标和主要任务。半年来，我国经济体制改革取得了一系列重大进展。

　 政府管理体制改革被提到重要位置。围绕贯彻落实《行政许可法》，国务院及有关部门、各地区全面深化行政审批制度改革，其中国务院第三批取消和调整495项行政审批项目，行政审批过多、过滥的状况得到明显改变。从去年开始的省级政府机构改革到上半年基本完成，政府机构进一步精简，权责进一步统一。

　 促进农民增收减负的机制进一步确立。党中央、国务院发布改革开放以来关于“三农”问题的第6个“中央1号文件”，出台了9个方面22条“多予、少取、放活”的政策促进农民增收。各部门、各地区出台多项配套政策措施，取得良好效果。农村税费改革取得重要进展。据测算，今年全国因取消农业特产税、实施农业税减免将减轻农民负担约300亿元。粮食流通体制市场化格局基本确立。农民工进城就业的政策和体制环境进一步改善。

　 金融财税投资等体制改革取得重要突破。在金融领域，中国银行和中国建设银行股份制改革步伐加快；进一步扩大金融机构贷款利率浮动区间，实行差别存款准备金率制度和再贷款浮息制度，利率市场化改革稳步推进；资本市场在促进经济发展中的功能进一步显现，积极发展直接融资，设立中小企业板块，我国最大的农业经济作物棉花进入期货市场；农村信用社改革试点进展顺利，支农资金实力明显增强；央行及银监会、证监会、保监会分业监管、合作有序的金融监管体制进一步健全，金融法制建设步伐加快。

　 国有经济布局战略性调整和国有企业改制改组步伐加快。竞争性领域国有经济比重显著下降，国有资本进一步向石油、石化、电力、冶金、铁路、兵器、船舶与航空等关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。国有资本、集体资本和非公有资本等相互参股、融合的力度不断增强，混合所有制经济迅速发展。国有资产管理体制继续完善。截至6月末，全国31个省份均组建省级国资监管机构。上半年，规模以上国有及国有控股工业企业实现利润2615亿元，同比增长42．6％。除此以外，社会信用体系建设、就业和社会保障体制改革也取得积极进展，社会领域的改革正在逐步展开。

　 随着各项改革的深化，对外开放的制度保障继续完善，开放面进一步拓宽，开放水平稳步提高。上半年，我国外贸进出口、利用外资、“走出去”均实现持续快速增长，运行质量明显提高，结构进一步优化。服务业开放步伐加快。多双边经贸关系及区域经济合作进一步发展，内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排进展顺利。

　 上半年各项改革呈现出鲜明特点：改革紧紧围绕落实科学发展观和走新型工业化道路的要求展开；体制创新和机制转换在促进经济结构调整和经济增长方式转变中的作用明显增强；改革更加注重深层社会矛盾和复杂利益关系的调整；更加注重各项改革的统筹协调和整体推进。这些也是今后在推进改革中必须努力把握的原则。