400万人口的多伦多市是一个典型的小政府、大社区模式。市政府下面除了几个职能部门外,直接管辖的就是各个社区,没有我国介于市政府和社区之间的区县政府、街道办事处、居委会等机构。
每个社区都有社区成员代表大会。每3年改选社区服务中心的董事会。董事会成员不拿工资,都是志愿者。代表大
会和董事会每年都会根据居民要求,提出社区一年的大政方针和建设项目。
社区的建设项目,由董事会面向全社会招聘项目经理,再由项目经理筹集项目资金。资金来源,一是直接向市政府申请,二是向民间组织募捐。等所有资金都筹集到,就开始项目。
这种管理模式是自下而上的,每个社区都根据自己不同的特点提出建设项目,没有政府和社区的中间管理环节,大大降低了行政成本,提高了政府管理的效率。社区居民很多事情可以通过协商解决,不会发生大的矛盾和冲突。(李健整理)