400万人口的多伦多市是一个典型的小政府、大社区模式。市政府下面除了几个职能部门外，直接管辖的就是各个社区，没有我国介于市政府和社区之间的区县政府、街道办事处、居委会等机构。

　 每个社区都有社区成员代表大会。每3年改选社区服务中心的董事会。董事会成员不拿工资，都是志愿者。代表大 会和董事会每年都会根据居民要求，提出社区一年的大政方针和建设项目。

　 社区的建设项目，由董事会面向全社会招聘项目经理，再由项目经理筹集项目资金。资金来源，一是直接向市政府申请，二是向民间组织募捐。等所有资金都筹集到，就开始项目。

　 这种管理模式是自下而上的，每个社区都根据自己不同的特点提出建设项目，没有政府和社区的中间管理环节，大大降低了行政成本，提高了政府管理的效率。社区居民很多事情可以通过协商解决，不会发生大的矛盾和冲突。（李健整理）