小档案：

　 卢建平的儿子前两天刚满14周岁，他给儿子上了人生的第一堂刑法课。卢建平告诉他，刑法其实就是教给人们一个最简单的道理，你不能偷盗，你不能杀人，你不能贪污，你不能受贿，你不能渎职。就是这样简单。

　 卢建平，1963年生于浙江省桐庐县，中国人民大学刑法研究中心执行主任 ，中国人民大学法学院教授，博士生导师，主要研究领域为刑法学。

　 2003年，第一部全球性的反腐败法律文件《联合国反腐败公约》问世，关于贿赂犯罪的规定有诸多创新。

　 这部《公约》所针对的贿赂犯罪不仅包括了行贿，也包括了受贿；在行为表现上不仅包括了直接给予，也包括了间接给予；不仅包括了实际给予，还包括了许诺给予、提议给予；贿赂犯罪的对象也扩大为“不正当好处”。公约还要求将实施贿赂犯罪的共犯、从犯或者教唆犯、未遂和中止以及预备行为规定为犯罪。

　 我国对于贿赂犯罪一直予以严惩，但是我国刑法对贿赂罪的规定与外国的有所不同，与《公约》的规定差距更大。新刑法单独设立“贪污贿赂罪”一章，其中关于受贿罪的规定有以下两个特点：一是强调受贿罪的“权钱交易”特征；二是明确规定了受贿罪定罪量刑的数额标准。

　 我国刑法对于贪污贿赂犯罪的这种独一无二的数额规定，在立法上就为腐败分子预先规定了一个不小的行为空间。司法实践中的这种刚性掌握更会使人们产生一种错觉，即一定数额的受贿贪污是我国法律所允许的。如此，我国刑法对于贪污贿赂行为的质的否定性评价，因为这一数额的规定大打折扣。腐败分子在这种法律安排之下就有了一个相对明确的心理预期。

　 我认为，应取消法律条文当中这种明示性的数额规定。

　 我建议：（1）在管辖权方面，要明确对贿赂犯罪的普遍管辖权；（2）要增设贿赂外国公职人员、国际组织官员罪；（3）取消“为他人谋取利益”、“为他人谋取不正当利益”作为构成要件；（4）修改贿赂犯罪既遂的标准，对于许诺、提议给予、收受贿赂的行为也予治罪；（5）统一贿赂犯罪的犯罪客体，考虑对于行贿受贿同罪同罚的可能性；（6）考虑取消贿赂犯罪的死刑规定，增加贿赂犯罪的资格刑、罚金刑，扩大没收财产的范围。

　 点评：

　 我国1979年的刑法，对贪污罪是没有做数额规定的，后来在1988年的补充规定里，对贪污罪做出了数额规定。这也是下面的司法机关强烈要求的。

　 1997年新刑法规定，贿赂犯罪的起点为5000元，当然现在5000元也可能管不住了。但如果没有一个数额规定，大量的贪污受贿案靠什么来做标准呢？办案人员靠什么来掌握呢？我觉得，还是应从我们国家的实际出发，才能够得到比较好的解决。（刑法学专家：高铭暄教授）

　 链接：

　 我国贪污贿赂犯罪的立案标准：

　 （一）贪污罪1．个人贪污数额在5000元以上的；2．个人贪污数额不满5000元，但情节较重的。

　 （二）受贿罪1．个人受贿数额在5000元以上的；2．个人受贿数额不满5000元，但情节较重的。

　 ……

　 （四）行贿罪1．行贿数额在1万元以上的；2．行贿数额不满1万元，但具有其他严重情节的。

　 ……

　 （六）介绍贿赂罪1．介绍个人向国家工作人员行贿，数额在1万元以上的；介绍单位向国家工作人员行贿，数额在10万元以上的；2．介绍贿赂数额虽然不足上述标准，但具有其他严重情节的。