本报乌鲁木齐1月16日电

　 日前，新疆天业股份有限公司为解决其大股东所属单位拖欠农民工工资等问题而借出5000万元的公告发布后，引起了广泛关注。有业内人士指出，上市公司为解决拖欠农民工工资问题借出大笔款项，在当今的国内资本市场上还属首例。

　 然而作为一家上市公司，新疆天业在借出大笔款项后如何保证股东的权益？又该如何平衡社会利益与股东利益的关系？为此本报记者采访了涉及借款的当事方。令人吃惊的是，对于借款5000万元的用途，当事方的态度并不统一，有的还讳莫如深。而农八师石河子市清欠办则称根本不存在借钱偿还农民工工资一事。

　 新疆天业对借款不愿多言

　 1月5日，新疆天业股份有限公司在《上海证券报》上发布了2005年度的第一次董事会公告。公告说，在这次董事会上，通过了一项为新疆天融投资（集团）有限公司提供5000万元借款的议案。而这笔借款的起因，据公司公告所称，则与妥善解决农八师所属单位拖欠农民工工资及农工承包兑现等问题有关。

　 新疆天业发布公告称，为妥善解决农八师所属单位拖欠农民工工资及农户承包兑现等问题，从维护本地区稳定大局出发，公司同意为新疆天融投资集团提供人民币5000万元的借款，借款期限3个月，到期按同期银行借款利率收取本息。

　 新疆天业是新疆生产建设兵团农八师所属的一家大型国有上市公司，于1996年12月30日由新疆石河子天业塑化总厂独家发起设立。

　 新疆天业股份有限公司总经理余天池在接受本报记者采访时显得非常谨慎，他从侧面证实了有“垫资5000万元”一事，但以种种借口拒绝透露详细情况，而是让记者去找其他负责人。

　 记者拨打董事会秘书沈明的电话，询问此事，他回答不清楚此事。

　 记者多次寻找天业公司其他负责人，但他们均保持沉默。

　 在记者再三要求下，新疆天业证券部的工作人员接待了记者，他表示天业公司的确与天融签署了协议，协议中明确表示5000万元用途是解决农八师所属企业农民工工资和农工承包兑现等问题，还款绝对没有问题。公司发布公告的目的是按照证监会的规范要求，表明公司筹募资金的流向，给股民们一个交待。

　 据这位工作人员介绍，主要的控股股东为新疆天业（集团）有限公司，持有新疆天业57．14％股权。而且新疆天业（集团）有限公司属于国有独资公司，也仅持新疆天业股份有限公司一家的股份，农八师事实上是新疆天业的大股东。

　 据了解，新疆天业目前是农八师最大的企业，其工业产值占了农八师的半壁江山。

　 据相关公告资料表明，新疆天业在股市上募集的资金也仅为1．7亿元左右，况且，新疆天业目前正投资兴建天业化工城项目，仅一期投资就近7亿元。

　 借款为何要兜个大圈子

　 一次性借款5000万元不是笔小数目。据知情人士透露，新疆天融投资集团在借款中只是扮演了一个融资渠道的角色，新疆天业的5000万元资金通过新疆天融投资集团将会转入农八师下属各用款单位的账户。那么天业借款给农八师为什么还要兜个大圈子―――通过天融转账呢？

　 该人士介绍，新疆天业（集团）有限公司是农八师国资委所属国有企业，而新疆天融投资集团的背景是农八师石河子市国有资产经营公司，所以从形式上看，双方的关系应该为非关联方。

　 但从农八师与石河子市的关系来看，农八师和石河子市实行一个党委、政企分设、部门合一的体制，是一个以国有农牧团场为依托，大中型工业企业为主体的新型经济联合体。

　 值得注意的是，新疆天业在发布的公告中也特别指出，新疆天融投资公司作为农八师石河子市国有资产经营公司，是公司的非关联方。

　 据农八师石河子市清欠办副主任、农八师石河子市建委副主任李再光介绍，2003年以前农八师拖欠的2453万元农民工工资在年前已经全部清欠，2．3亿元工程款也仅剩6000多万元，根本不存在借钱偿还一事。

　 农八师石河子市财政局负责人也表示对借款毫不知情。

　 新疆天融投资集团董事长张广新在接受记者采访时表明，这笔借款的确是为了解决农民工工资，但得知相关政府部门否认借款一事后，随后表示这笔借款属于与天业公司的正常业务来往，借钱是为了倒账还贷，这笔钱的具体流向属于公司内部机密，不便透露。

　 据农八师石河子市一位官员透露，在前不久召开的全委会上，财政局负责人担忧地说，2004年年底农八师石河子市财政非常吃紧，而且是近年来少有的吃紧，农工的承包兑现问题十分难办。

　 社会利益股东利益如何平衡

　 光大证券一位证券分析师接受采访时表示，实际上，新疆天业的做法放在新疆这个区域内考量是完全可以理解的。毕竟作为农八师的第一大上市公司，从上市的第一天起就已经承担了繁荣和稳定地方经济的各种社会责任。

　 但问题的关键是，作为上市公司，法律规定新疆天业首先应该考虑的是全体股东的利益，而将5000万元资金以银行同期贷款利率的代价借给农八师，无论如何不能说是为了全体股东的利益。

　 但是事情显然不会简单到只有黑白两面。

　 在去年年底的全区清欠工作会议上，自治区有关领导在会上通报了今年以来新疆清欠工作所取得的阶段性成果，就曾对基本完成清偿2003年度以前拖欠农民工工资的石河子市给予了肯定和表扬。

　 当时有媒体报道，2004年，新疆生产建设兵团农八师石河子市努力做好建设领域清欠工作，确保了农八师石河子市经济秩序和社会的稳定。

　 同时资料显示，截至去年12月31日，新疆建设领域拖欠农民工工资12．38亿元，已全部清偿。全区拖欠工程款61．1亿元，已清偿29．7亿元。而自治区也还将于2005年1月开始对全区各地清欠工作情况进行检查，一些对农民工工资、工程款清欠不力的地区被通报批评。

　 如此，似乎并不难理解新疆天业为解清欠工作一时之需，慷慨解囊的初衷，但问题是究竟该如何平衡社会利益与股东利益之间的关系。