据新华社北京1月17日电

　 为了把央行票据变成真金白银，湖南不少地方的农信社都掀起了声势浩大的增资扩股运动，借存款股金化等“利器”，湖南省农信社甚至创造了日均扩股逾1亿元的奇迹。

　 去年底，湖南某市经营美容院的朱女士在朋友的劝说下，将100万元存款作为股金入股农信社，约定三年为期。签约当天，朱女士就拿到了15000元的股金分红，协议还承诺待一年期满后她还能有45000元的分红。

　 类似的存款股金化这种操作模式正在湖南许多地方悄悄进行。为了吸引群众积极入股，湖南有关部门出台了相应的扶持政策，“凡是信用社股东，不论信用社是否有盈余，均按入股金额以投资股不低于3％，资格股不低于2．8％的比例进行分红，股金分红由省、市、县三级财政补贴1．89％，其余部分从信用社税前利润中分配，信用社亏损的，其余部分由县财政补贴。”

　 湖南近百家农信社，已把增资扩股作为“一场硬仗来打”。进入去年12月份，全省以每天近1亿元的速度增加，目前已完成了30亿元左右，占测算任务的60％以上。在那些进展缓慢的地区，当地政府要求，采取以高息代替分红的方式来实现，开出的年利息甚至超出了6％。

　 盈利能力不佳的农信社，为何对入股人“破天荒”地许以高达6％的收益，这其中到底隐藏着什么样的玄机？

　 记者了解到，目前国家正在进行21个省、区、市农信社的改革试点，湖南也名列其中，并针对试点地区出台了一系列的财政补贴、资金扶持、税收优惠等扶持政策，其中最重要的一条是，对试点地区农村信用社，继续按2002年底实际资不抵债数额的50％由央行发行专项中央银行票据或安排中央银行专项借款，其中专项央行票据用于置换农村信用社不良资产和历年挂账亏损，票据期限两年。

　 按照这项政策，湖南省2002年底资不抵债数额约为100多亿元，可以向央行申请50多亿元的票据。但要想最终把央行票据兑换成“真金白银”，其资本充足率必须达到2％的要求，于是几乎所有试点省份的信用社都同时想到了一种“速成法”―――――增资扩股。

　 央行办公厅印发的相关资料规定，发行专项中央银行票据，用于置换信用社的不良贷款，票据期限两年，按不低于准备金存款利率按年付息，该票据不能流通、转让和抵押，可有条件提前兑付，信用社标准为产权明晰、资本金到位、治理结构完善。

　 为此，中央银行将在今后两年的时间内为改革“成功”的省份提供大约380亿元的资金，如果同样按75％的存贷比计算，预期增加可贷资金285亿元。“照目前的情况，我们拿到2个亿的央行票据应该没有多大问题。”该农信社理事会的主要负责人十分兴奋地告诉记者，这对当地经济发展有着莫大的好处，所以政府也倾尽全力来促成这件好事。

　 据悉，银监会去年4月下发的《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》，严禁“以贷求股”、“以存入股”。

　 银监会监管合作部的一位人士告诉记者，一直以来，考虑到农信社70％－80％都是资不抵债的现实情况，监管部门不得已采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。希望借此让农信社迈过这道难过的槛儿，但现实却不尽如人意。

　 对于朱女士这样的情形，他分析说，她与信用社的约定也不受法律保护。另外，信用社一般都打着“入股自愿、退股自由”的旗号，这就使得外部入股人根本不考虑入股资金的性质，到时候，是投资股还是资格股只能由信用社说了算，这会引发新的股金问题。

　 中国人民银行金融稳定局副研究员徐忠博士说，央行早就注意到了存款股金化的苗头，并会进一步关注改革过程中的新情况和新问题，下一步央行会制定严格详细的兑付标准，对票据置换、票据兑付严格把关，采取“成熟一家兑付一家”的策略，对涉嫌恶意骗取央行票据的农信社给予警告，甚至取消它的资格。