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警惕产权模糊的“民校”混水摸鱼
2005年01月20日 01:14:39

岳建国

  据1月18日《大河报》报道,河南襄城县一高教育集团第一初级中学,是“由襄城县县委、县政府牵头成立的一所股份制民办学校”。襄城县教体局工作人员说,该学校的老师一部分是公办老师,一部分是招聘来的,至于该学校的股份来自何方,还不清楚。该校学生交纳学费的多少直接和成绩挂钩。1月17日,当天因为交不起学
杂费而退学转学的学生有一二百名。

  看完这条新闻,我只能用两个字来概括这所学校:怪胎。

  先说收费。民办学校没有国家投资,主要靠自己的本金和适当盈利来维持,收费是合情合理的,也符合《民办教育促进法》的规定。但教育首先是一项事业,起码也是一个特殊的产业,国家支持它的原因,一是为了弥补公办教育的不足,二是让那些甘愿并有能力为下一代成长做奉献的人满足自己的心愿。在一些国家,民办教育的主体是宗教、慈善等部门,有着社会救济的性质,绝不是纯粹做生意,更不是为了发大财。民办学校在办学宗旨和管理办法上可以有一定的自主权,但不可违背国家有关教育的法律法规。襄城这所中学却以分数多少为依据的收费办法,将考取高分作为办学的第一目的,将自己当成工厂,把受教育者当成生意伙伴甚至赚钱工具。

  但这还是次要的。笔者不解的是,这所学校既是“襄城县一高教育集团第一初级中学”,却又是“由襄城县县委、县政府牵头成立的一所股份制民办学校”!谁都知道,县城一高都是当地的重点高中,一所民办学校为何要挂靠在它的名下?既然是民办学校,当地县委、县政府牵个啥头?为啥还使用公办教师?这到底是政府的公办学校还是私立学校?如果是公私合办,为啥在收费时却采用市场机制?既然是县委、政府牵头,为啥政务不公开,致使当地教育行政部门至今都不知道真正的股东是谁?还有,教育行政部门是民办学校的审批机关,他们连学校股东是谁都不知道,那这所学校是谁批准的呢?

  笔者无法了解这所中学更多的情况,却知道这种学校很多地方都有。从外地情况看,这是因为某些掌握了公权的部门、学校和官员从已是大热门的重点学校中看到了商机,于是就和有钱的大老板联合在一起,凭借教育产业化的风向,钻法律滞后的空子,以办重点学校分校的办法建立股份制民办学校,从而在分享公办学校的权利、名气、信誉等公共资源的过程中得到巨额利润。这种情况实在让人忧虑。如果这种学校身处一种产权模糊、权力操纵、暗箱操作、收费放任、利润失控且流向不明的格局中,家长和学生的利益就无人保护,公共资源和政府的形象就没有人来维护,一旦出了问题,也会因相互扯皮而无法追究责任。

 

 

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