正在欧洲巡回访问的乌克兰总统尤先科,原计划27日访问欧盟“首都”布鲁塞尔,为乌克兰加入欧盟展开游说攻势。但由于天气原因,飞机无法从波兰起飞,尤先科27日宣布取消了原定当日对欧盟的访问。尤先科上任后不久便想叩响欧盟大门,充分显示了他力促乌克兰实现“欧洲梦”的决心和勇气。但是,天气原因让他“叩门
”延后,也许并不是个“吉兆”。
与尤先科的积极热情形成鲜明对比的是,欧盟各国对接纳乌克兰入盟普遍表现出谨慎的态度。除了以波兰为首的少数中东欧国家希望欧盟对乌克兰发出积极信号之外,法国、德国和比利时等“老欧洲”国家均表示,在短期内不会将这一问题纳入议事日程,就连对欧盟的任何一次扩大都全力支持的英国,这一次也表现得犹豫不决。
欧盟不愿与乌克兰讨论入盟问题,首先是因为乌克兰目前尚不具备加入欧盟的条件。按欧盟的规定,任何入盟申请国都必须符合“哥本哈根入盟标准”,也就是说,要做到政治民主化、经济市场化和法律法规“欧盟化”。欧盟将尤先科大选获胜视为“欧式民主”的胜利,乌克兰入盟在政治方面不会像土耳其那样面临过多障碍;但在经济体制和法律法规上,乌克兰与欧盟之间仍存在较大差异。对此,尤先科1月25日在法国斯特拉斯堡表示,乌克兰愿意进行一切必要的改革以适应欧盟的标准。但欧盟认为,这些改革绝非短期内能够完成的,在此之前考虑乌克兰入盟不太现实。
欧盟不愿打开欢迎乌克兰的大门,还因为欧盟目前不具备吸纳乌克兰入盟的能力。2004年5月,欧盟完成了历史上规模最大的一次扩大。由于新入盟的10个国家经济发展水平相对滞后,欧盟要“消化”这次东扩所带来的冲击尚需时日。另外,根据已制订的日程表,欧盟要在2007年接纳保加利亚和罗马尼亚入盟,还要在2009年接纳克罗地亚入盟。欧盟官员称,无限制的扩大已使欧盟患上了“扩张疲惫症”,欧盟现在必须放缓脚步,在追求“量”的同时重视“质”。
由于乌克兰加入欧盟将不可避免地影响欧盟与俄罗斯的关系,因此,欧盟在这一问题上不得不慎之又慎。欧盟的边界日渐接近俄罗斯,俄罗斯仍难免为自己的军事安全忧心忡忡。北约东扩、欧盟东扩和欧盟支持尤先科“橙色革命”这一系列事件,已让欧俄关系有所紧张,欧盟国家尤其是与俄罗斯关系密切的“欧盟核心”法德两国,绝不想在乌克兰入盟问题上得罪俄罗斯。
为了避免打击乌克兰接近欧洲的积极性,欧盟表示,将在“睦邻政策”的框架内加强与乌克兰的政治经济关系,增加对乌克兰的经济援助,支持乌克兰加入世贸组织。尽管如此,欧盟短期内仍不会将乌克兰入盟问题提上议事日程。尤先科要圆“欧洲梦”,还有很长的路要走。