本报讯（喻劲猛）2月1日，昆明市人大常委会办公厅通过当地报纸将《昆明市流动人口管理条例（修订草案）》的内容向社会公布，并留下通讯地址、电话，在2月11日前公开征求修改意见和建议。

　 打进电话的外地人多一些，也有本地人。法制委办公室主任寸东拿出记录本说，到4日上午，共接到12个有用的 电话。“立法就如同盖个庙，而不是塑一尊菩萨。”昆明市人大法工委副主任雪都说，它需要执法者和相对人的利益都得到保障。现在，全国人大都讲民主、科学立法，“要在立法环节上就得到一种公正―――社会评价的公正。”雪都说。

　 长期以来，立法中存在的弊端是部门利益在作怪。以流动人口管理为例，涉及公安机关办《暂住证》收费、罚款；民政部门对乞讨、三无人员救助过程中的强制力；教育部门“借读费”的收取；卫生部门的检疫费；劳动和社会保障部门的医保、社保等等。

　 “人民才是制定法律的主体，部门利益应该服从全民利益。”雪都说，“这是我们立法观念最重大的转变。”“有没有服从全民利益，要让老百姓评价，要尊重他们对立法工作的知情权，保证立法过程的公开性、民主性。”