本报北京3月6日电

　 “为什么会定在8％，而不是7．5％或8．5％呢？”银监会副主席史纪良委员今天在政协经济界小组讨论时说，尽管这只是个预期目标，但其中大有学问。

　 史纪良委员说，从中央的角度考虑，如果定为8．5％或9％，则可能造成煤电油运全面紧张，资源环境无法承受。如果低于7％，好多地 方要停工，财政收入也要受到影响，就业等问题会更加突出。按照目前中央对各种经济指标的判断，8％的速度恰恰能让中国经济保持平稳较快发展。

　 据了解，去年底，国家发改委专门到各部门征求意见，讨论今年的目标定在7．5％还是8．5％。最后，出现在温总理今年的政府工作报告中的数字为8％。

　 “今年的GDP增速肯定会突破这个数字。”对此，不仅是在银行界工作多年的史纪良这么说，全国人大代表、财政专家叶青也这么认为。接受采访时，很多代表委员都持同样的看法。

　 他们作出这一判断的理由是：地方政府存在强烈的投资冲动。史纪良经常到各地出差，他觉着很有意思―――为什么很多地方都觉得自己还没踩足油门，但全国经济这趟车就超速了呢？

　 不过，身为统计官员的叶青代表能理解这些地方官员：各地官员都彼此比着速度，如果谁慢了，不但当地财政收入受影响，而且也显不出他们的政绩。而中央政府则会比较理性地从全局来作出判断。

　 叶青指出，越是基层政府就越重视招商引资。这一点在乡镇和县一级政府表现得尤为突出。因为包括他们的上级考核者在内都普遍认为，招商引资项目越多、规模越大，就越能体现领导经济的能力和水平。这一级政府的官员年轻，有热情，也有足够的上升空间。为了体现政绩，他们往往把招商引资列为第一要务。在很多地方，“招商引资”成了发展经济的代名词。

　 “尽管这种现象对增加本级财政收入、增加当地就业、改变城镇面貌等都有一些帮助，但却形成了一股巨大的、难以抑制的投资热潮。”

　 “中央和地方都应从‘铁本事件’中吸取教训。”叶青认为，应从制度改革入手，使地方政府和中央政府在利益取向上保持一致。这样，中央政府和地方政府制定的政策法规就能达到统一。

　 他认为，解决这个问题必须清晰地界定政府的职能。严格地说，一个没有利益色彩的现代政府，其职能主要是宏观调控、充分就业、公平分配和教科文卫等社会事业的发展。在这样一个政府中，官员们主要考虑如何提供更优质的公共服务，而不是整天琢磨如何才能招到商引来资。

　 叶青的观点在政府报告中得到了印证。政府工作报告第六部分，温家宝总理花了相当长的篇幅对此加以论述。“这表明中央政府已经认识到了这个问题，并已开始着手启动改革。”