编者按

　 温家宝总理不久前访问印度，将第一站选在了印度信息技术中心班加罗尔，并在讲话中指出，“如果中印两国在IT领域相互合作，走在世界前列，就意味着IT产业亚洲世纪的到来”，这让印度IT业再次成为人们关注的焦点。这一组文章就是为了对印度IT业作一个简单的描摹。

　 印度政府在IT业发展中执行的“不干预政策”是特别值得思考的。中国政府从1993年开始就明确表示，对信息产业实行不保护的发展政策，在国内市场充分竞争、全面参与国际竞争的环境下成长起来的中国信息产业是健康而有力的。正因为如此，在加入世界贸易组织（WTO）3年多以后，以华为、联想为代表的一批中国IT企业纷纷走出国门，开拓国际市场。

　 中国其他一些行业、一些市场，应该从中印信息产业的发展中获得启示。

　 印度正在成为全球发展最快的信息技术（IT）市场之一。

　 2005年1月，国际权威的调研机构之一―――国际数据公司（IDC）印度分公司发布报告表明，印度IT业2005年将增长21．7％，成为亚太区增长速度最快的国家，超过中国和越南。IDC称，移动、IT管理等将成为2005年的增长动力，增长迅速的领域还将包括笔记本电脑、智能手持设备、喷墨打印机、安全软件、网络和系统管理软件、信息访问和IT外包等，IDC称以上领域的增长都将超过30％。

　 是什么让印度的IT业飞速发展？

　 印度的办公室里统一使用英语

　 印度人将信息产业特别是软件业的成功归功于两个因素：语言的优势和开放的政策。

　 印度曾经是英国的殖民地，现在英语仍然是其官方语言。虽然几乎印度的每个邦都有自己的语言，而且语言之间差别极大（印度所有的语言加起来有近2000种，全国性语言有18种），但是印度的教育从幼儿园开始就用英语教学，小学、中学、大学的全部课程都是使用英语。当不同地方的印度人在一起交流的时候，就会使用英语。

　 印度还有一个不成文的规定，就是在办公室里都统一使用英语。作为一个外国人，无论是在印度生活、工作还是旅行，只要懂英语，就不会有任何困难。因为这里的每一个人，从司机、餐厅服务员到还没有上学的儿童，都会讲英语。

　 目前，主宰计算机世界的语言是英语，而大量使用计算机及其软件的是能讲英语的人。印度约有5000万人能熟练运用英语，堪称“讲英语大国”。

　 另一方面，编写计算机软件程序需要较强的数学逻辑思维能力，而印度人又恰好以这方面见长。因此，计算机软件便成了印度人最喜欢、最擅长从事的行业。

　 成功的产业政策反倒是干预最小化的产业政策

　 至于开放的政策，最明显的例子就是印度软件外包服务的迅速崛起。

　 除了为软件业外包服务提供了优惠的免税政策外，印度政府在企业界强烈呼吁下，对这个市场采取了“最大宽容度的不干预政策”。这被相关企业普遍看作是印度软件外包服务得以崛起的最重要的因素。

　 正如印度信息系统技术有限公司（Infosys）的负责人说的那样，政府“让我们自己干”是软件外包成功的关键因素。

　 因此，有分析认为，对于偏好产业政策的人士来说，印度外包传奇提供了一个悖论：成功的产业政策反倒是干预最小化的产业政策。

　 印度素有“许可证王国（ThelicenseRaj）”之称，而政府对软件业如此开明令人惊叹。软件外包作为新兴产业，不同于钢铁、汽车、银行等部门，没有庞大的国有企业和盘根错节的既得利益牵制，便于印度决策层尝试新政。而上世纪90年代初，印度面临国际收支危机，外汇存底将在两周内耗竭，当时的拉奥政府试图通过深层结构性改革摆脱困境，因而对可能带来外汇资源的软件外包实行税收优惠和非干预政策。

　 印度商人们也抓住了这个机会。印度的软件外包服务在全世界赫赫有名。根据印度财政部门发布的《印度2004～2005年度经济预览》，信息技术行业的增长使得服务和业务流程外包发展良好，软件出口比过去5年增加了5倍。许多国家，包括中国，都是从这个业务开始发现印度的IT业的。

　 教育为本

　 除了提供开放的政策外，印度政府在发展信息产业方面做的事情并不多，但教育是其中非常重要的一部分。

　 印度有重视教育、尊重知识的传统。经过几十年的积累，印度已成为世界第二大科技人才资源库，仅次于美国。目前，印度有各类科技人员约800万人，其中约有41万从事信息技术产业。截至2002年的统计，印度开设有IT专业的工程类院校1032所，能招收IT专业学生约6．6万人，加上6所理工学院、两所信息技术学院和1所科学研究院招收的约1200名学生和其他专业的学生转到IT专业。目前，印度每年至少可以培养IT专业的毕业生近10万人。

　 如今，虽然在印度的一些城市找不到一条像样的高速公路，但却建有四通八达的“信息高速公路”。虽然10亿人口近一半是文盲，但却拥有50多万合格的软件人才，还有20多万常驻海外的软件工程师。

　 为更好地满足信息产业发展对人才的强大需求，印度前总理瓦杰帕伊2001年下令成立了专门的“IT人才资源特别工作组”，制定并实施了一个扩招计划，当年扩招3．5万人进入各类院校学习IT知识。这个工作组的目标是，通过建立更多的信息技术学院和鼓励发展私营IT教育机构，使印度2008年的IT从业人员总数达到220万。

　 大力吸引资金

　 政府还能做的事情就是建设基础设施，而这首先需要吸引资金。印度政府正在实施的BharatNirman计划，是一个为期4年的开发基础设施，尤其注重农村的基础设施建设计划，其中的主要目标是在66822个村庄连通电话。为此，印度政府将在2005～2006年度向电信普遍服务义务基金拨款120亿卢比。

　 为解决国内资金不足的问题，现任印度总理辛格明确将吸引外资搞基础建设作为本届政府工作的当务之急。在年初举行的第三届印度―――东盟商业峰会上，辛格表示，印度将以今后10年吸引1500亿美元外资用于基建作为总目标，其中，550亿美元用于机场和铁路建设，其余用于电力行业和电信业。《印度2004～2005年度经济预览》预计，电信服务部门通过在许多新技术领域引进新的私人投资者而进一步成熟。其中，宽带电信价格大幅降低预示着电信的这个分支的迅猛发展，它具有比电话更大的经济影响。

　 同时，印度官员也利用一切可能的场合，呼吁投资者进军印度基础设施领域，并表示今后凡是投资基础设施的外资申请，印度政府保证7天内审批完毕，以求进一步改善国内投资环境。