位于北京人民大会堂附近的全国人大常委会法制工作委员会,平日一派静谧。自今年7月10日物权法草案全文公布、向全民征求意见以来,这里却涌动着一股股来自四面八方的民意热浪。
这里的工作人员每天上班的第一件事就是打开电脑,收集通过网络传来的百姓对物权法草案的立法意见、建议。截至7月26日,共收
到各地人民群众的意见6515条,其中通过网络、报刊等媒体反映的意见6131条,群众来信反映的意见384条。
百姓反映的意见涉及物权法方方面面,如国有资产流失、私有财产保护、征地拆迁、不动产统一登记、土地承包经营权、宅基地使用权、业主的建筑物区分所有权、相邻关系居住权等。
“物权法草案向全民公开征求意见以来,各界群众反应非常热烈,踊跃参与,很多意见抓问题非常准、见地不同一般。”全国人大常委会法工委民法室副主任杨明仑说。
据介绍,此次公民提交的物权法草案立法意见中,一个最突出的特点是很多反映不仅写出对一些具体条文的不同看法、意见,更多的是在其后附加了立法建议,甚至针对所关注的每一条款提出具体立法建议。还有的不仅列出法条,而且附带了自己在实际生活中所遭遇的具体事例。
公民参与立法的热情,让法工委的工作人员很是感慨。由于公民建议字数限制在1000字以内,有的人就用系列篇的形式,写出了立法建言“连续剧”。
“很多公民写来的立法建议水平很高,而且来自生活实践,有很大的参考价值。”一位从事意见整理工作的工作人员说。
法学博士陈岳琴是一位律师,她一直关注小区人防地下室产权问题,并打了好几场官司。她认为,人防地下室与业主日常生活密切相关,现在北京的人防地下室70%被出租给外来闲杂人员,租户与业主共享绿地,占用业主的公共空间,甚至频频发生暴力事件。她以律师身份提出立法建议,指出物权法草案应增加规定,理顺人防地下室的产权问题。
闻听自己的建议已被法工委作为一条意见整理归纳出来,陈岳琴律师很兴奋:“无论我的意见能否最终被采纳,这种立法过程的透明公开,既是一次普法运动,更体现了对民意的充分尊重。”
本报北京7月27日电