读者来信
编辑同志：
近来，我国正在大力提倡建设节约型社会，引起了公众的普遍关注。一次暑假同学聚会时，对于怎样有效地建设节约型社会，同学的看法很不一致：有人说节约教育应从娃娃抓起；有人说光让老百姓节约没有用；也有人说建设节约型社会没那么容易，主要是我们技术太落后；还有人说关键是建设创新型社会……究竟该怎么看这个问题？请帮助解答。
浙江读者 江小丫
“节约”与“创新”这两个词，从字面上说似乎没有多大的关系。但是在建设节约型社会中，观念的创新、技术的创新和制度的创新都具有特别重要的、不可代替的作用。如何把建设“节约型”的社会和建设“创新型”的社会有机地结合起来，是我们需要着重解决的一个重要的问题。对此，我们可以从以下三个方面来认识。
观念的创新是建设节约型社会的前提
中国是一个发展中国家，人均国民收入只有一千多美元。在这样一个相对比较贫穷的国家，为什么各种浪费现象总是令人触目惊心呢？其中一个重要的原因就是落后观念在作怪。
比如“讲面子”可以说是中国人的“国粹”，在这种旧观念支配下，什么事都是以“大”为“好”，以“贵”为“荣”，以“多”为“妙”。不但政府的“面子工程”屡禁不止，浪费了大量的钱财，而且生活中许多人也把讲排场、摆阔气视为“有面子”，而把精打细算、讲求实惠讥讽为“抠门儿”、“小气”。钱财事小，面子事大。相似的部门，办公大楼你盖了十层，我要是盖九层就好像丢了面子，即使是空着也没关系；请客吃饭，如果桌上的菜吃光了，主人会很没面子，即使是吃饱了也还要上菜；就是给别人送个礼物，如果包装不精美就好像拿不出手，于是像天价月饼那样豪华的包装便应运而生。可以说，许多浪费都是这样为了装面子而弄出来的。
节俭是中华民族的美德，人们谈到节约的时候，往往会背诵出“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，也就是说比较重视有形的节约，但对时间、人才、智慧等无形的浪费反倒不注意。由此可见，如果不大力破除像“讲面子”这样的旧观念，讲求实效、崇尚节约的思想就很难深入人心，大手大脚、铺张浪费的现象就很难制止，特别是当有人在用公款来“买”面子的时候。同样的，如果我们不能树立全方位的节约观念，在重视节约资源的同时，注重人才的节约、时间的节约，努力提高办事效率，使人尽其才、地尽其利、时尽其效，建设节约型社会的努力也会失去其应有的意义。
制度的创新是建设节约型社会的保障
现在各方面存在的浪费现象，不但与旧的观念有关，而且和一些不合理的制度是分不开的。从经济建设层面来讲，长期以来有不少资源的价格都比较低，而维持低价的一个途径则是对资源掠夺式的开采，造成大量矿产资源的浪费。同时，对一些不可再生的资源的消耗又没有国家强制性的标准。在这种情况下，人们与其花大力气去采用新技术来节约资源，还不如高消耗资源合算。再加上人力成本比较低，一些高消耗的产品在国际市场上仍具有一定的竞争力，也就使得企业很少有努力降低资源消耗的自我约束力。
与此同时，我们还可以发现其他的一些制度层面的问题，比如一方面能源供应紧张，另一方面不少城市还在以种种理由限制小排量汽车的发展，这种不合理的制度都加大了节约资源的难度。从行政管理领域来说也是这样。例如，不少地方行政机关和事业单位的预算都是以上一年的开支为基础的，这就意味着原先花钱越多的部门所能得到的拨款就越多，而原先花钱少的单位得到的也越少。而且钱要得越多，花得越快，这个单位的领导似乎还更有“魄力”。再加上许多不合理的开支（如名目繁多的“招待费”、考察费）都可以以“行政开支”的名义报销，这与其说不利于节约，还不如说是在鼓励浪费。
因此，诸如此类不合理的制度如不能从根本上加以改变，要形成全社会的节约风气就会失去制度上的保障。
技术的创新是建设节约型社会的关键
建设节约型社会不但要有观念的创新，制度的保障，更要靠技术的进步。就拿能源消耗来说吧，能源是一种不可再生的资源，而且中国的人均能源占有量远低于世界水平。但是据报道，目前中国的能源综合利用总效率约为33％，比发达国家低大约10个百分点。其中，电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40％。而水泥、纸和纸板的单产综合能耗比国际先进水平分别高45％和120％。很显然，要缩小这巨大的差距，归根到底还是要靠技术上的创新。而如何使我国丰富的人力资源和有限的自然资源结合起来，又是这种创新是否成功的标志。
国家应适当集中必要的人力物力，大力研究开发提高资源利用效率和循环利用资源的新技术，加大节约资源的新技术、新产品和新材料的推广力度。要努力发展节能、增效、降耗、减污的高新技术产业和先进制造业，同时用先进的清洁生产技术改造传统产业，对重化工业要通过循环再生产技术提高资源利用效率，还要利用市场和行政双重手段，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。在行政管理方面也要大力推广“电子政务”等先进技术，减少办事环节，提高办事效率，努力降低行政成本，同时还要方便群众，以减少社会资源的消耗。
