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“全国”的巨大损失到底是谁的
2005年09月30日 00:39:01

杨于泽

  今夏以来,我国频遭台风侵袭,损失惨重。而媒体的灾难报道,惯常都是城市视角,有几棵行道树被刮倒了,哪座城镇被水淹了。“全国”造成多少直接经济损失,也是要说的。但到底谁的损失,损失如何分布,未闻其详。大家想想,如果是“全国”的损失,就算“逾数百亿之巨”,似乎也较难引来惊诧或同情,因为国家“家
大业大”呀。

  问题在于,我们国家已非一大二公,近几年来已经产权明晰起来了。过去,我们说给国家造成了多大损失,那千真万确,因为私有财产不具合法性,任何损失终究归于国家。但现在产权明晰,台风损失“冤有头、债有主”,落实到了政府、企业和私人头上。公路损毁,城市行道树被连根拔起,有政府埋单。企业受损,可以今天损失明天补。农村则成泽国,部分农田绝收,很多农民一年的希望化为泡影,是一种毁灭性打击,他们需要同情和救援。

  有人会说,美国刚遭受飓风袭击,他们也不过说说“全国”的损失,哪分什么国家、企业和农民。关键是国情不同:美国保险业发达,有完善的政府救济制度,私人损失总能得到政府救济,并有相当比例由保险业承担,慈善组织亦能助解燃眉之急。我国保险业发展滞后,台风损及私人财产,大家只能自认倒霉。尤其是农业靠天收,一旦台风来袭,往往一年的希望泡汤。农民能做的,只有怨天,埋怨年成不好。

  据民政部公布的“达维”祸害情况:已造成华南近600万人受灾,死亡9人,紧急转移安置43.6万人,农作物受灾面积11.4万公顷,倒塌房屋5200多间,损坏房屋8.9万间,直接经济损失84.7亿元。这是一种宏大叙事,光看数字,我们可能在潜意识中习惯地想到国家之大、全国GDP之多,损失再大何所惧?况且天要下雨,娘要嫁人,我们也是没有法子的。

  中国有8亿农民,而凡大范围的自然灾害,农村首当其冲,一场台风足以使许多农村家庭陷入窘境。用心一想,倒塌房屋5200多间,损坏房屋8.9万间,一般不会是城里钢筋水泥建筑,想必大部分是砖屋瓦房。死亡9人,紧急转移安置43.6万人,盖亦农民居多。所谓直接经济损失84.7亿元,除了受损公路、桥梁、城市基础设施属于国家外,大概很大部分落在了农村居民头上。能笼统地说这是“全国”损失吗?

  如果要号召人们为受灾者献爱心,就必须让公众了解待援对象的灾损情形,特别是“有中国现阶段特色”的灾损情形下,如此方能充分地激发同情心。从这个角度看,我们就不能把台风灾损抽象成“全国”损失,必须讲清楚、说明白到底谁的损失,损失如何分布,特别是有关农民的受灾情况。

 

 

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