决不能等到经济强了再强国防

    枪炮响了再抓武装

    2001年6月，烟台市新任市委书记焉荣竹敏锐地觉察到，改革开放以来，烟台市国民生产总值高速持续增长，但国防后备力量建设显得发展速度慢，且不同程度地存在着基础设施建设相对滞后等问题。根据这种状况，焉荣竹鲜明地提出了“以高补晚，以优补晚”的思想，那就是以高标准、高质量的工作来弥补国防后备力量建设上的落差。

    据此，市委、市政府响亮地提出了“‘两个建设’一起抓，‘两副担子’一肩挑”的科学发展理念，出台了“六个纳入”的“红头文件”。同时，为进一步深化各级领导的认识，烟台市把党管武装工作列入各级党政领导岗前培训内容，对县市区人武部党委第一书记、预备役团第一政委普遍进行了轮训，强化他们党管武装的意识和履职尽责能力。从2002年以来，全市每年都有300多名县（处）级以上干部，5000多名副科级以上干部接受此类培训。

    靠感情只能管一时

    靠制度才能管长远

    2002年3月12日下午，市委书记焉荣竹带着市委办公室、人事、民政和财政局等部门的负责同志来到某预备役师看望官兵。看到师首长机关挤在一幢破旧的办公楼里，训练没场地，现役干部没住房，条件十分艰苦，焉书记心里很不是滋味，他临时决定，把这次看望变成现场办公。

    而在这一下午的时间内，制约某预备役师建设的训练经费不足、师直属队干部住房、师机关大院集体供暖、民兵预备役训练基地建设、师机关干部随军家属就业安置问题、军事课目演示经费保障等6个“瓶颈”问题，一一有了着落。

    这件事让焉书记陷入了深思。类似这样的问题，原本是份内之事早该解决，为何却越积越多，非要我这个书记出面才能解决呢？

    但如何才能实现由“感情”、“面子”到“法规”、“制度”的彻底转变，让国防后备力量建设走上制度化、规范化的轨道？焉书记亲自牵头召开市委常委议军会和驻军领导座谈会，专题研究部署制定出台加强民兵预备役部队建设的政策法规问题。

    从2002年开始，在充分调查论证、反复征求各方意见的基础上，烟台市先后制定出台了一系列法规性文件，使国防后备力量建设有章可循，有法可依。

    与此同时，全市各级党委、政府还进一步落实双重领导、议军会、军事日、现场办公等制度，及时解决民兵预备役部队建设中遇到的新情况、新问题，全力支持国防后备力量建设的改革与发展。

    像重奖科技人才一样

    奖励国防建设有功之臣

    在烟台市，国防建设的有功之臣和科技人才一样受到了重奖。

    1999年4月，退伍不到半年的丛恒全重披征衣加入预备役方阵。入队后，他表现突出，年年被评为优秀预备役士兵。2002年5月，丛恒全在一次国防动员演习中荣立二等功。“要让痴心武装、热爱国防的人得到实惠。”市委宣传部专门为丛恒全实施了“造星”运动，全市所有新闻媒体利用大篇幅、黄金时段，报道丛恒全痴心预备役部队建设的先进事迹。2005年年初，招远市破例将他提升为张星镇武装部助理。丛恒全的破格提升，在烟台全市民兵预备役人员中引起强烈反响。

    据不完全统计，这几年，市里先后拿出五百多万元奖励训练尖子、训练先进单位和立功受奖个人，有800多名预备役官兵因工作成绩突出受到军地联合表彰奖励，320多名预备役官兵得到提拔使用。

    让国防后备力量更好地为经济建设服务

    烟台市的国防后备力量建设可谓硕果累累：

    去年8月，“和平使命———2005”中俄联合军事演习即将拉开帷幕，莱州湾百余海里的清障和封控任务迫在眉睫。一夜之间，由在烟台刚组建仅3个月的我军第一支海军预备役部队组成的清障大队，只用了短短3天时间就完成了指定海域的清障任务；2005年10月，山东省军区组织22个师旅级单位进行信息化条件下的岗位比武，综合科目前两名全出在烟台；驻烟台某预备役师在总部组织的10个一类预备役师网上对抗演练中，一举拿下总分第一名和所有7个单项比武的前三名。

    而民兵预备役建设的快速发展，也为烟台经济建设的持续发展注入了活力。广大民兵预备役先后参加重点工程项目建设50多个，出动人员15万余人次。广大民兵预备役人员还积极参与维护社会治安、城乡环境治理活动，在维护厂矿生产秩序、守护重要目标及护村、护路等活动中，较好地发挥了“人民卫士”作用，为“平安和谐烟台”构筑起了一道牢固的安全防线，为争创全国文明城市和社会治安综合治理优秀城市作出了突出贡献。据统计，近几年来，驻军和民兵预备役人员参与抢险救灾200多次，挽回或避免经济损失1．5亿元。