数十万旅客风雪夜滞留归途

    1月17日至19日，一场大雪降临华北、中南、西北等地区。

    在福州，张向峰登上了前往郑州的K30次列车。列车运行到阜阳车站时停了6个多小时，车上拥挤得转不开身，厕所里站满了人。当列车终于到达郑州站时，张向峰已10多个小时水米未进，没上厕所。

    张向峰是众多遭罪旅客中的一员。在这次事件中，北京西站有10多万名旅客滞留，郑州火车站有6万多名旅客滞留，上海、阜阳、蚌埠、杭州、银川、乌鲁木齐、济南、西安等站均有大量旅客滞留，全国铁路大面积晚点。

    张健峰开车在京珠高速公路上驶向郑州，京珠高速公路突然被封闭，他不得不驾车走上107国道，加入了漫漫堵车大军中。河南、陕西、安徽等地的公安交警部门相继封闭了高速公路，汽车不得不走普通公路。

    18日至19日，107国道河南境内卢家桥段有4万多辆汽车挤在40多公里长的路段上，这样拥挤的路段在河南省内有5处。张健峰窝在汽车里度过了一个饥渴、寒冷、心焦的长夜。和他一起在冷冰冰的公路上度过漆黑而漫长寒夜的，大约有数万人。

    毫无疑问，给旅客回家路添堵的“罪魁祸首”是“老天爷”。但国家气象中心气候室主任周庆亮认为，这场雪虽然近年少有，但仍是“正常的降雪”，天气变化带来的考验，并不是唯一的因素。

    铁路系统相对滞留旅客最多

    铁路交通在综合运输体系中是受自然天气影响最小、最安全的运输方式。然而，最稳妥的运输方式却发生了最大规模的旅客量滞留。

    今年春运以前，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，要求各级政府加强对百姓安全等权益的保障。随后，相关的政府部门均制定了本系统突发公共事件的应急预案。

    这次大雪考验中，相关的交通紧急预案发挥了重要作用。面对郑州火车站滞留的6万名旅客，河南省紧急调运129辆豪华大客车直接进入火车站广场，绝大部分滞留旅客由公路分流离开郑州。北京西站、上海火车站、广州站等滞留的旅客，在铁道部指挥下，也逐渐疏散完毕。

    交通部和中国气象局启动了主要国道气象预报服务项目，并于春运开始前正式启动，发布信息。中央气象台和河南省气象台都对雨雪天气提前作出了准确预报。

    虽然有关部门加强了应急体系建设，这场大雪危机似乎并没有得到充分的化解。针对这一情况，中国人民大学公共管理学院副院长许光建分析说，“根源在于各自的应急体系都是以条条为主的垂直方式，不能及时有效调配资源。”他认为，“如果在降雪之前，公安、公路、铁路、民航、气象等部门能够及时通气，提前协调，这场雪不至于发展成为春运中的一场灾害。”

    北京交通大学教授荣朝和分析认为，铁路、公路、民航等交通行业属于“网络型”产业，如果缺乏网络，缺乏系统性，它的综合运营效能就发挥不出来。

    从综合运力看，我国公路、民航运力相对宽裕，如果全国交通“一盘棋”，协调旅客，将大量中、短途旅客分流到公路运输中来，回家的旅客可能会减少一些滞留。

    一票难求，群众反映强烈

    此间权威人士指出，春运是我国独有的社会现象，每年这个时候，成千上亿人都归心似箭，踏上返乡之路与亲人团聚。然而，巨大的客流与有限运力之间的矛盾在铁路方面尤其明显，最为突出的就是“一票难求”，群众对此反映比较强烈。我国目前铁路的公里数和运力非常有限，远远不能满足群众在重要节日期间的出行需要。据统计，全世界120万公里的铁路里程，中国只有不到8万公里，人均只有6厘米，相当于一支香烟的长度，而春节期间将有1．4亿人次乘坐火车。

    面对这样的情况，社会各界应当从疏导矛盾、缓解情绪的角度，做好解释和引导工作。另一方面，交通部门对本系统存在的管理不到位、不科学的问题，也应该进一步完善紧急预案，将突发性公共事件造成的灾害降低到最低限度。

    据新华社北京1月26日电