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有话就说
出租车问题要从根儿上解决
2006-04-27 03:49:11
程远
    最近以来,由于油价上涨,出租车问题再次尖锐地摆到人们面前。

    作为当代最重要的能源与化工原料,原油涨价影响到方方面面,是全社会性的,但出租车行业反应却极为强烈。

    从数量上讲,全国70万辆出租车在3000万辆民用汽车保有量中,比例可以说微不足道,即使在拥有出租车最多的北京市,出租车所占比例也不过四十分之一。但出租车虽然量小,却活动面大,影响的人群广泛,近些年来一再成为热点,引起社会的特别关注。每一次油价上涨,出租车行业总是政府部门最为担心的领域,成为悬在政府部门头顶上的一把达摩克利斯剑。

    为了平息出租车司机们的不满,北京出租管理部门提出提高出租车运价方案。依照有关方面计算,本次油价上涨带来的行车成本上升,平均每公里增加0.04元,而出租车收费每公里却要提高0.4元。听证会尚未召开,已经受到社会各方面的质疑,80%的受访者表示反对,而且涨价最大的受惠方,出租车司机则尤为不满。

    人们的反对是有道理的,按照涨价方案,油价上升的成本全部由消费者买单,表面上的收益者出租车司机,也会因为打车费用增加而导致打车人数减少,最终仍然是收入减少。对他们来说,涨价如同饮鸩止渴,消费者和司机是两败俱伤,旱涝保收的是出租车公司,不受丝毫影响。

    燃油的确是影响出租车运行成本的重要因素,但对出租车经营者来说,有一项更大的成本支出,就是购车费用。我们知道,从上世纪90年代初到现在,出租车的购买价格下降了60%以上,以出租车保有量最大的“老三样”桑塔纳、捷达、富康为例,车价由每辆17万元至19万元,下降到现在的六七万元,不到当年一个零头。但这些年来,不仅出租车的运价不降反升,由每公里1元到1.2元,到1.6元,出租车司机的“车份”钱也未见减少,这一块减少的成本支出到哪里去了?对一家拥有数百、上千辆出租车的出租公司来说,这可是不小的利益。

    国际油价将继续走高,国内油价也要与国际接轨,油价上涨将是一种常态,出租车的运价是否也要一路涨下去,直到绝大多数市民都打不起车为止?

    有人总喜欢把我国的出租车与发达国家相比,总是嫌弃我们的出租车档次低,有失“体面”,有城市还搞了一批“大奔”,树立城市形象,结果经营惨淡,岂不知出租车在我国和发达国家功能是不尽相同的。在发达国家,轿车一开始就是私人购买,经过100多年的发展,普及率相当高,美国平均1.2人拥有1辆汽车,德国、日本也是两个人拥有1辆汽车,人们出行主要依靠私家车,出租车主要用于商务活动。他们的出租车可以在最繁华的东京银座、纽约百老汇“趴活儿”,而我们整个长安街都不准出租车停靠。

    在我国,轿车进入家庭刚刚起步,绝大多数居民还买不起轿车,目前平均80人拥有1辆私家车,在相当长一段时间内,乘出租车都是普通居民出行的重要方式,出租车在我国实际上是一种公众交通工具。一个为市民服务的政府,应当考虑到市民的苦衷,为市民准备运价便宜的出租车。把出租车价格定得过高,超出普通市民的消费能力,一味追求提升所谓的“城市形象”,就脱离了广大群众的实际。

    相对于中国人的收入而言,中国的出租车运价并不便宜,在高消费的纽约,出租车多是福特的林肯,起步价不过2.5美元,2公里后,每公里跳70美分。以美国人的收入而言,打车并不算是一件很奢侈的事情。同时考量人们的收入和支出,反而是中国出租车的运价相对要高。

    中国的出租车运价高而司机收入却相对微薄,关键是多了出租车公司这个环节。出租车司机除了要负担车子的维修、烧油等开销外,最沉重的负担莫过于向出租车公司上缴“车份儿”钱,每月4000~5000多元。出租车司机成年没有节假日,每天工作不少于十五六个小时,严重超时劳动,不仅违反了交通安全法,而且也违反了劳动法。为了减少上厕所,许多人整天不敢喝水,吃饭也是在卫生条件极差的马路边上买一个盒饭。几乎所有的司机都患有不同的职业病,出租车司机的生活状况实在令人同情。

    说到这里,就不能不说所谓出租“黑车”问题,为何“黑车”屡禁不止,且有愈演愈烈之势?据称目前北京市“黑”出租车高达7万多辆,超过公开合法出租车数量。不在管理体制上找原因,仅仅依靠警方打击,你有多少警力和它纠缠?需要付出多高成本?出租车运价不过是个表层问题,而且依靠政府定价,永远也难以做到让各方满意。出租车问题在于管理体制,必须从根子上解决。

    出租车是一种个人分散劳动,在全世界都是个体经营为主,像我国这样把经营权卖给公司,让出租车公司依靠转让经营权而大量占有司机的劳动,在全世界为数不多,既不公平也不合理,而且让劳动者和管理者始终处于一种严重对立状态,十分不利于建设和谐社会的要求。把出租车经营权交给司机个人,价格自有市场调节,用不着政府部门呕心沥血,费力还不讨好。

    改革开放到了今天,连投资数十亿、上百亿元的汽车制造企业,尚且都允许私人经营,价值几万元、十几万元的出租车却不准个人经营,实在让人看不懂。司机个人经营出租车,全世界有很好的管理经验,担心不好管理,其实是既得利益者的一种借口而已。我们希望管理部门不要再干那些头痛医脚的事情,乘油价上涨之机,将出租车经营权放开,从根子上解决问题,一劳永逸。

    

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