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库布齐之祸凸显自助游公共救援体系缺失
2006-05-26 05:00:29
本报记者 鄢光哲
    黄金周期间,全国有数十名游客遇险。其中,在穿越库布齐沙漠意外死亡的年仅27岁的北京女子,至今依然是媒体报道的热点。这次失败的救援行动包含了太多的遗憾,也暴露太多的问题。“因为经验太少,只要是以前演习过,或者再遇到这样的事,我们一定可以把她救活的。”高钦在提起这段经历依然充满了遗憾,依然相信就算凭当时的条件也有机会改变这种结果。

    “很多危险原本可以避免”

    高钦是户外时代网站的总经理,今年“五一”,他组织户外俱乐部成员200多人成功穿越了库布齐沙漠。在营救过程中,最早到达现场的正是他们这次活动中B队的领队——网友“可乐瓶子”,但由于没有带急救的药品,能提供的帮助极其有限。

    同是户外运动组织者的博朗体育公司总经理李大鹏认为,如果参与者都能理性认识户外运动,理性安排自助游的计划,很多的危险原本是可以避免的。

    库布齐沙漠遇难事件经媒体报道后,当事队员、众多户外运动爱好者、公安部门、媒体等都对事故原因、救援过程进行了客观的分析和总结。其中,大多数人认为参加者事前对活动的难度估计不足、盲目自信是事故的主要原因。

    李大鹏认为,不仅是户外探险活动,哪怕是到旅游景区的自助游,参加者首先必须具有极强的安全意识。出行前,要对自己的身体和精神状态、对所要去的地方、对组织者的能力等都要做细致的了解;而组织者也有必要详细了解自己团队中每个人的身体状况。

    国内最早从事户外运动之一的桑温特董事长程占群认为,自助旅游意外频发的原因主要有三方面:首先是大多数人参与自助旅游仅仅是为了好玩、新奇和时尚,而对其本身认识不足,缺乏相关安全知识、技术和装备;其次是自助旅游目前尚处于政府监管范围之外,各方面监管仍是空白;第三是自助旅游组织松散,俱乐部和领队水平参差不齐,安排行程和处理问题的能力有限。

    据介绍,在大多数户外运动和旅游发达的国家,几乎都有专门的政府机构负责,而且景区配套设施和救援机制也比较完善。政府会建立相关机构,专门负责自助旅游团队的监管和联系,景区要设立配套设施,同时细分市场设计出不同人群需要的旅游线路。例如在澳大利亚,同一个景区就分为基本游、背包自助游、山地车穿越游等不同线路。

    由于户外运动在我国刚刚兴起且发展迅速,目前国内还没有一支正式的专业救援队,如在雪山发生意外,依靠同样不熟悉情况的武警等力量救援很难有效果。另外,一些“驴友”自身的安全意识和自救技能不强,行走方式比较松散,容易发生意外而无法联系,很多人光图好玩而忽视安全防范。

    公共救援能力捉襟见肘

    发生意外事故后,遇险者一般都是立即向110、120、112等公安、医院、交通等相关部门寻求帮助,所以,承担主要救援任务的,也就是这些部门。但针对沙漠、雪山、大海等户外遇险的情况来讲,他们并不是专业的、常设的救援机构。加上这些部门在各个地区的装备配置不同,救援能力也就不同。越是偏远的地区,越可能出现救援不及的情况。像此次库布齐沙漠救援,求救电话就是转辗了几个城市才得到响应。同时,因为搜救队伍缺少专业装备和交通工具,在遇险14个小时后才赶到现场。

    据程占群介绍,从事户外运动的俱乐部之间曾多次商议组织专业的救援队伍或设立救援基金,但一直都停留在口头上,具体原因很简单,因为现在这些俱乐部自身生存状况都很艰难,依靠他们的人力、财力和物力,完全做不到这一点。

    发达国家在救援体系方面的建设相对比较成熟。救援以救援公司为主,需求者可以在保险公司购买紧急救援的险种。如果发生紧急情况,由救援公司最近的一个救援点实施就地救援,出动直升机或救护车,费用由保险公司承担。但是,如果没有保险的话,则由游客自己承担费用。

    救援体系完备的国家除了救援公司还有为数众多的民间救援机构。以美国为例,该国救援协会成立于1950年,各州都有分会,救援协会的所有成员都是志愿者。救援协会的办公地点由政府提供,协会使用的直升机由军队提供,救援狗由警方提供。

    出现意外事故,紧急营救便成了重中之重。然而,要想使救援行动效果显著,就得付出高额代价的人力和物力。因此,营救成本就成了人们不得不正视的问题。在大多数自助性质的户外活动网站,领队组织活动时,在召集帖最后都有个“免责声明”,大意是网友自愿参加活动,万一发生人身损害后果,组织者不承担相关赔偿责任。对这些免责声明,不管是组织者、参加者,还是网站管理者,事实上大都是默认的。所以,尽管一些户外网站(不包括商业性质的俱乐部网站)近年来也出了不少事故,但确实还没有因此发生过由组织者承担事故责任的事情。

    事实上,不论是库布齐沙漠事件,还是车师古道事件,当地有关部门都组织了大量的人力、物力营救遇险者。由此而产生的成本,绝大部分也都是由当地部门来承担的。但这样一来,也就可能因为当地政府部门人力、物力资源有限,而出现救援行动迟缓,甚至不及时的情况。

    在国外,分担救援成本的主要是保险公司,而国内没有相应的保险产品。沙漠探险等一些高风险的运动项目,普通旅游意外保险是免责的。大多数公司的保险条款明文规定,赛马、攀岩、探险性漂流、潜水、高山滑雪、滑板、蹦极、冲浪等高风险活动,所造成的人身伤亡或财产损失,保险公司不予赔偿。

    

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