“不能给钱给政策”是怎么回事？杜乐勋这样描述“不能给钱给政策”的执行过程：财政部门说，卫生部门不就是缺200亿元吗？我给你政策，你多收200亿元不就够用了吗？卫生部门不服，我要得到200亿元的纯收入，就必须多收1000亿元。正是有关部门“给政策”，卫生部门多收了1430亿元。结果是，既增加了医药产业的销售额，增加了医疗器械产业的销售额，财政部门200亿元又不用给了，皆大欢喜。

    经杜乐勋这样一描述，每一个中国人可能都会恍然大悟：原来如此，是这么回事。这样的事何止是卫生部门？我们身边一些地方政府都在用这个秘方筹集资金啊。本地的重点高中圈了几百亩地，要投资一个亿，这钱从哪里来？财政没有，但可以给政策。于是先由政府协调，向银行借款。然后高中录取学生时，计划内的压缩到五分之一，80％成为计划外的，提高分数线，分不够，钱来凑，一分2000元。一年招生就可以搞上千万元。这政策出得好啊，财政一个子儿不花，政绩工程建起来了。

    我们这里流传着一个关于“不能给钱给政策”的经典故事：公安局要建办公大楼，向市里要钱，市里“钱没有，可以给政策”。于是，嫖客来打桩，赌徒来砌墙，司机买钢梁，牌照来装潢。这决不是瞎编，新闻曝光的重庆市梁平县交警楼，不就是这样盖起来的吗？这个故事，生动描写了一些部门如何把手中的每一份权力，都演变成了捞钱的资本。

    物理学常讲“能量守衡”，一个政策怎么就能产生这么多的钱？其实就是把本该政府出的钱，改为由老百姓出了。过去有关部门乱收费、乱罚款还小心翼翼，有了“政策”，他们的非法就合法化，因而也就有恃无恐了，只是害苦了老百姓。这样的政策，其实是违反法律法规的，是毫无政策依据的，是政府凭借权力随意践踏政策的行为。如果硬要说他们给的也是“政策”，只能是“土政策”。东汉的时候，董卓进京，他不拿“财政”的钱犒赏三军，而是宣布放假三天，任由军队抢劫百姓，强奸妇女，算是给军队的奖励。这也是一种“给政策”，可这种“政策”带来了什么？

    必须给“不能给钱给政策”套上笼头，既不能让政府随意地“不给钱”，也不能让政府随意地“出政策”。从现在的情况看，这只能寄希望于人大监督。一方面，在钱的监督上，不仅监督政府乱花钱，也要政府花该花的钱；另一方面，对政府随意出台的政策，要对照有关法律法规进行审查，叫停违法的土政策，把政府行为纳入法治的轨道。