“如果还像前两年的政策就好了，有了20分的体育特长加分，奂奂上一流名校就用不着太担心了。”这两天，在反复估分、填报志愿咨询中，应届高考考生林明奂的妈妈常常这样念叨。

    从初中起，林明奂就是学校里无人不知的篮球明星，学习成绩也一直不错，这次高考如果能再加点分，无疑会锦上添花。

    2004年，陕西取消了二级运动员高考加分，但此举实施两年后，又带出了新的困惑。

    两年前，“批量造假”行为被媒体曝光

    2004年，由于相关部门在二级运动员证件发放中的“批量造假”行为被媒体曝光，西安的高考录取被全国关注。

    当年，经过多方调查层层剥茧，最终，一条靠托关系、找门路，办个二级运动员证书就能在高考中凭空多加20分的利益链条被揭穿。

    根据当时的调查结果，2004年西安市申请二级运动员加分的考生达616人，在省纪委的介入下，确定通过省招办复审测试合格的248名体优生中，所持二级证书属违规办理的有50人，属社会不法人员伪造证件的两人，真正具备二级运动员资格的仅有196人。

    事件导致的直接结果，不仅是相关责任人受到严肃处理，从2005年开始，陕西省取消了二级运动员享受高考加分优惠的规定。

    陕西省招办新闻发言人郝春槐说，由于管理难度太大等种种原因，陕西省招生委员会是经过慎重讨论研究后作出上述决定的。

    郝春槐回忆说，1998年以前，有二级运动员证书都是直接加分的，后来发现假证较多，省招办才从1998年开始组织统一的省级测试。但在具体的执行操作中却尴尬不断：“假证过多的主要原因，是发证机关过多过杂，给造假者以可乘之机。但是，既然国家已经确定这些部门可以发证，你考试管理部门再要进行测试，明摆着就是在‘怀疑’发证机关。但你凭什么‘怀疑’？你又不是纪检、监察部门，你的测试不符合‘依法行政’的原则。”

    “再说了，明明是这个机关发的证，那个机关却不认可，要再组织一次测试重新认定，这不是行政职能的一种浪费吗？与‘提高效率、降低成本’的原则发生了冲突。”

    对特长生加分问题，教育部没有明确限制，只规定“录取过程中可适当照顾加分”，但具体加多少，并无统一标准。为慎重起见，陕西省参考了兄弟省份的做法。

    郝春槐介绍说，特长生加分泛滥曾在很多省份普遍存在，此前，已有个别省份取消了加分政策，还有的降低了照顾幅度，比如山西的加分分值从20分降到5分，“应该说效果还是不错”。

    虽规定一级运动员可加分，但两年中没有一人符合条件

    目前，陕西省的规定是，只有国家一级运动员可以在高考中加10分。

    在陕西省体育局，政策法规处处长赵东昌给记者翻阅了国家体育总局于2005年颁发的《运动员技术等级标准》，其中规定只有在国家级赛事中取得名次，才能申请一级运动员。“这在中学生中几乎没有可能。”赵处长说。

    该局的文件存档中，记录着2005年、2006年审批的一级运动员名单，共3批87人，清一色的专业运动员。该局竞技处工作人员小宋证实，从去年至今年，没有高考生前来申请资格审核。也就是说，按照目前标准，能享受体育特长生加分照顾的基本没有。

    等级证发放的问题主要出在管理上

    “取消二级运动员证的加分，从源头上堵住了不法行为，最起码保证了大多数人的公平。”陕西省招生办认为。

    对此，大多数家长也表示赞同：的确，这种加分“猫儿腻”太多，干脆大家都别想了，也能让考试变得单纯些。

    然而，同时也带来一些不同的声音。“我们有这个特长，为什么别的省能加分，我们却不能加？这不是吃亏了吗？”体育特长生的家长们多认为不能让“一颗老鼠屎坏了一锅粥”。

    某高校附中的校长告诉记者，学校一直在想办法，努力推进素质教育，让学生有全面的发展，加分政策的取消在一定程度上使一些原本活跃的孩子有了顾虑，学校的文体活动或多或少受到一些影响。“其实，差生里能靠体育加分上大学的几乎没有，这个政策主要影响的还是那些学习成绩中上、全面发展的学生。”

    多所高校的招办负责人也明确表示，同等条件下，更喜欢招收有某方面特长的学生，“总比死读书的好呀！活跃的氛围是校园文化的一部分，再说他们还能为学校争荣誉呢。”

    “政策制定不能‘因噎废食’。”有专业人士认为，对于中学生来说，虽然一级运动员的标准很难达到，但经努力达到二级还是有可能的。目前，中小学生的身体素质普遍下降，而作为教育指挥棒的高考，也被指应试味道太浓。要鼓励学生全面发展，一刀切地取消二级运动员加分的做法无疑过于简单，有悖于素质教育的导向。

    “等级证发放的问题主要出在管理上，所以想办法加强监管，是根本的解决办法。”赵处长的看法与郝春槐的观点不谋而合。

    他解释说，按照现行规定，国家体育总局负责颁发健将级以上等级证书，省级颁发一级证，县级颁发三级证，而二级证的颁发单位最多，除地市外，其下属的中心，甚至体育院校也有权力。如果能将二级证的颁发权力“上收”，统一划归省里发放，归口管理，责任明确，谁出事就查谁，恐怕谁也不敢乱发证了。

    本报西安6月15日电