据美联社报道，6月29日，布什政府通报国会，白宫已批准向巴基斯坦出售18架新型F－16战机，而这18架F－16战机只是美国与巴基斯坦签订的总价值高达50亿美元的武器协议的一部分。据五角大楼透露，2006年美国预计对外军售将达到130亿美元，而象征着美国高精尖远程打击能力的F－16战机将随着美国价值观一起，再次流向世界，流向亚洲。

    全球24个国家拥有4500架“战隼”

    F－16“战隼”是美国通用动力公司研制的世界第三代先进轻型战斗机。第一架 YF-16原型机于1973年12月出厂，1974年2月首次试飞。F－16生产型于1976年12月首飞，1978年底开始交付部队使用，现已成为美国空军的主力战机之一。

    虽然F－16单价为2000万美元，仅为F－15的一半，但其总体性能并不比F－15差多少，除了载弹量等个别指标略低于F－15外,因研制晚于F－15,其他指标都要优于F－15。至今F－16已有10多种改进型。

    F－16自上世纪70年代末投入使用以来，参加了多次重大军事行动，包括两次阿富汗战争、海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争等。目前，全世界有24个国家在使用该型机，生产总数已达4500多架，是世界上最重要的中低空格斗战机之一。

    F－16的用户包括比利时、丹麦、荷兰、挪威、以色列、埃及、希腊、土耳其、巴基斯坦、韩国、泰国、新加坡、智利、巴西等国家。此外，中国台湾也部署着150架该型机。因此，F－16有着“国际战斗机”的美誉，加上它外形漂亮，很有“明星”风范，也成为美国空军“雷鸟”表演队的专用机。

    F－16是维护与美国同盟关系的重要纽带

    军火贸易最初是一种偶然的军事经济行为，但因其贸易对象的特殊性，它已逐渐上升到一种政治行为。随着国际政治、经济、文化和外交等领域的斗争逐渐成为世界舞台的主旋律，在这些没有硝烟的“战争”中，军火贸易就成了一种全新的“战略武器”。尽管F－16有着“国际战斗机”的美誉，但这个“国际”大多是美国认可的“亲密伙伴”。

    当前，根据美国境外战略重点的划分，其主要利益集中在欧洲、亚洲和中东地区。与此相应，F－16出口的推销重点也在这些地区。向这些地区的国家积极推销本国的先进武器是美国政府一直实行的做法。比如随着北约东扩，美国军火商已经把F－16的生意做到了波、捷、匈等东欧国家。

    尖端武器的交易情况一直是国家间政治关系的试金石。美国向另一个国家出售F－16，说明两国的军事合作和政治关系在不断加强，军事同盟关系进一步巩固。这次美国对巴基斯坦进行的大笔军售正是双方关系密切的具体体现。

    美国通过F－16等军火出口不但牢牢地控制了这种战略同盟关系，同时也加强了军事渗透，使得这些地区和国家不自觉地增强了对美国的依赖程度。像F－16这样的高科技战斗机一旦投入使用，购买国就会被生产商“套住”几十年。在直接的军火交易之外，购买者要接受培训，还必须严重依赖与之配套的武器系统和维修设备，从而让美国实现其在同盟内部成为军事主导的目的。

    当然，美国对出售尖端武器也有着严密的规范。一般情况下，美国政府在出售F－16时，都会与对方约法三章，规定买方国家必须要有美国官方授权，才能将武器和其零件转售第三国。前一阶段出现的委内瑞拉扬言要将其拥有的F－16转让给古巴的情况只是特例，大部分采购美国武器的国家，都不想伤害两国关系，也都会遵守相关规定。

    军火贸易成为美国际斗争新“武器”

    鉴于武器装备是一种特殊的商品，世界各国均对军售持审慎态度。在美国，各军工企业虽表面上独立于政府，可以自行决定本公司的武器销售计划，但实际上，对外军售一直由美国政府全面掌控，并制定了一系列有关法规。毫不夸张地讲，对外军售是美国国家安全战略的重要组成部分，也是美国进行国际政治斗争的重要形式。从这个意义上讲，以F－16为代表的军火贸易已经成为美国国际斗争的新“武器”。

    首先，军火贸易可以巩固国防工业基础。美国要充当国际上的主导角色，没有在军事上的绝对优势肯定不行。这种优势的维持首先要求有坚强的国防工业后盾和雄厚的军事技术基础。自苏联解体以来，和美国对抗的力量渐渐削弱，美国军火的国内订货相对下降，在一定程度上动摇了美国国防工业的基础。在此情况下，美国政府选择了扩大军品出口以补偿国防工业的做法。

    其次，军火贸易可以遏制潜在威胁国家。冷战后，美国实行全球战略调整，却深恐由此出现新的战略真空、地区强国，进而威胁美国的全球利益。在美国看来，军贸一方面可以将采购美国军火的国家或地区纳入美国的势力范围，成为美国全球战略的一部分，防止所谓“敌性”国家填补真空；另一方面可以将“前沿部署”或“前沿存在”拓展为“势力部署”或“利益存在”，为美国的全球战略服务。

    第三，军火贸易可以加强地区军事控制。通过军贸实行控制相对于直接武力干预更加隐蔽，影响更加深远。军贸不但可以改变冲突双方的军事力量对比，而且可以为本国的军火商创造有利的商机。特别是，军贸可以迫使遏制的对象在国际关系的其他领域让步，从而达到争夺利益、肢解所谓的“敌对国家”的目的。

    绝非人类的“福音”

    F－16卖得火，美国政府高兴，进口国也高兴。然而，就是这看似“双赢”的事情，绝非人类的“福音”。当前，不少国家的军队或武装组织，都竭尽所能想获得更多、更先进的武器装备。尤其在亚洲，冲突热点数量多，冲突规模大，军火需求也大。世界军火交易无节制上升，大量高技术武器无限制扩散，对于冲突热点地区而言，大量军火，尤其是先进武器的流入，无疑是火上浇油，非但无助于解决冲突，而且还会促使冲突扩散与升级。

    有关资料表明，当今世界上正在发生的50多起地区冲突中，40多起冲突的重要武器供应国是美国，而且美国往往向冲突双方同时供应武器。本月3日，美国白宫公布了向巴基斯坦出售F－16战机的计划后，就引起了印度的强烈不满。尽管白宫方面对此发表了多项声明，但向敏感地区倾销武器装备的做法只会加剧这些地区的紧张局势。

    多年来，联合国以及有关国际组织对军备控制作出了巨大努力，并出台了一些条约。但由于没有限制大型常规武器尤其是高技术武器扩散的条约，因而使得高技术武器成了军火交易中的“常青树”。对人类而言，世界军火交易额持久走高，高技术武器持续大规模扩散，绝非好事。相反，由于利益驱动，又缺乏有效的制约机制，在今后很长的时间里，限制高技术武器的出口仍将是国际军备控制的重点。从这点来看，F－16还是少飞出美国吧！