如火如荼的反恐防御战

    在历史上，以和平与博爱为宗旨的体育盛会向来是不设防的。然而，自1972年慕尼黑惨案以来，世界杯和奥运会等重大国际体育赛事就越来越成为高风险的体育和政治较量。在这场比赛中，恐怖分子、足球流氓是进攻方，体育赛事的承办方是防御方，而运动员、记者和观众则是被猎杀和被保护的对象。于是，体育赛事出现了两个中心，一个是体育比赛，另一个就是防暴反恐赛。

    在防暴反恐赛中，防恐怖袭击比防足球流氓的形势要严峻得多。虽然，在上个世纪80年代至90年代，足球流氓制造的骚乱盛极一时，在前苏联、比利时、英国、中美洲以及非洲都先后出现导致大量人员伤亡的体育骚乱事件。但是，毕竟足球流氓容易识别，也容易制服。与之相比，恐怖袭击却越来越难以防范。以往靠警力尚可对付的反劫持、反暗杀、反投毒三板斧已经远远不够了。

    2000年悉尼奥运会率先拉响了核袭击的警报，此后几乎每一场大型体育赛事都成了恐怖袭击新花样的试验田。2004年西班牙分裂组织埃塔用恐吓电话成功中止了皇家马德里队与皇家社会队的比赛。同年，曼联队与利物浦队的比赛也差点儿让大规模人体炸弹袭击得逞。

    如今，防核生化袭击、防人体炸弹袭击、防小型飞行器袭击，正在成为体育赛事安保工作的新重点，它们基本形成了体育赛事反恐防御战的雏形。

    “四三三”阵形严防死守

    自希腊举办“9·11”后第一个奥运会起，主办方就已经认识到靠一般的安保措施根本对付不了身经百战、神出鬼没、花样百出的基地组织恐怖网络。在北约的支持下，雅典奥运会的安保工作就已经带有军事味十足的防御战特点。但是，相形之下，本届世界杯的安保部署才堪称一个真正意义上的反恐防御战。它以“四三三”阵形部署，突出严防死守的特点。

    主办方德国把防御圈划分为防核生化袭击、海空域防御、海上防线、12个举办城市及其赛区的警戒这四个战场，分别以四支对应的反恐力量，使用不同的武器装备来控制。

    防核生化袭击被列为防御之首。德国国防军为此成立了两支防范和消除核生化袭击的特别行动队，负责德国全境的安全。海空域防御由北约和德国国防军负责。届时，预警机将从1万米高度捕捉360公里范围内的小型低空飞行器。为此，德国还在12个举办城市设置了禁飞区，德国战斗机24小时待命，以防恐怖分子的空中打击。同时，海上防线由德国海军负责拦截可疑船只非法入境，防止“基地”组织从海上渗透进来。对12个举办城市及其赛区的警戒，则由10多万警力充当前锋，7000国防军当后盾，他们采取分片包干，全域监控的做法，不留监视的死角。

    由于警卫力量有限，而需要重点保护的目标太多，仅参加伊战的国家运动员和球迷就有好几万，而球场观众总数高达320万，除关键人物由特种兵和安全人员负责外，大部分来自参加伊战国家的运动员则由雇用的两万秘密保镖负责，这些保镖分布在近140个场所，不携带武器，而是充当人体盾牌。

    在时间划分上，本届世界杯的防御被分为三个阶段：开赛前的打压阶段、赛时的坚守阶段和赛后的稳定阶段。

    本届世界杯是在反恐形势相当严峻的情况下开幕的。5月以来德国新纳粹分子气焰嚣张，种族暴力有上升趋势，德国国内安全形势并不乐观。6月，“基地”驻伊拉克头目扎卡维被炸身亡，一旦“基地”组织针对世界杯采取报复行动的话，对已经开放边境的德国来说，是防不胜防的。

    为了有效阻止恐怖分子采取行动，德国警方会同欧盟国家采取先下手为强的战略，在比赛前两个月采取高压态势，搜缴境内非法拥有的武器，核实境内人员身份，拒绝两万多足球流氓和有“前科”的球迷入境，使恐怖分子在德国及其邻近的法国、比利时难有藏身之处。

    6月7日世界杯开幕后，德国军警全面转入坚守阶段。这一阶段，为了烘托世界杯的祥和气氛，不再采取面上的搜查行动，而是跟踪、控制可疑目标，同时管控新闻媒体杜绝传播影响安定的消息。虽然在赛区也出现了零星的骚乱事件，但很快被平息下去，整个赛事相当平静。

    不过，最艰巨的任务还在后面。最后的决赛以及闭幕式后球迷回家的途中，最容易成为恐怖袭击的时机。德国的反恐防御战将进入最后的维持稳定阶段，成败的关键还得看彼此的耐力角逐。

    在行动的部署上，德国目前针对突发事件采取的防、救、反三结合的行动部署看来是有成效的。

    据预测，本届世界杯最复杂的局面将是恐怖分子趁足球流氓闹事之时发动袭击，让德国军警顾得了面上，顾不了点上。但德国安保指挥部制定了较为有效的对策。这就是以防为主，防、救、反相三结合。

    德国始终抓住防恐这个中心不动摇，快速处置足球暴力事件，及时控制事态，避免矛盾升级，不给恐怖分子可乘之机。例如6月24日晚，英格兰球迷同德国球迷在斯图加特发生冲突，警方立即逮捕300多人，并在第二天早晨释放大多数球迷，快速、合理地解决了问题。同时，德国对恐怖袭击进行了充分准备，设置了通信、医疗、交通、消防应急分队。一旦发生爆炸、核生化污染的险情，反击和救援能在第一时间同时展开，各司其职，力求尽早将恐怖事件遏制在萌芽状态，消灭在发起时节。

    高科技与国际合作成为亮点

    本届世界杯反恐防御战中可圈可点的地方甚多，这些做法也给未来体育赛事安保工作提供了宝贵的经验。

    本届世界杯与雅典奥运会有一个明显的差别，那就是在德国大街上很少能见到荷枪实弹的士兵，而这恰恰是雅典奥运会的最大看点。因此，与雅典奥运会相比，本届世界杯的气氛要比前者祥和得多。这很大程度上归功于高科技手段的应用。

    本届世界杯赛有四大反恐高技术亮相。

    一是球票内注芯片。德国采用无线电频率鉴别技术（RFID），350多万张门票都被嵌入了购买者个人信息，包括名字、性别、年龄、住址、国籍等等，这一下就把好了球场的大门。

    二是建立了天眼系统，为12个比赛城市建立起24小时不间断、无盲区的监视系统，这个监视系统还能自动识别恐怖分子和可疑面容，而过去从屏幕上发现嫌疑人全靠安全人员的肉眼在大海里捞针，这大幅度地提高了监视效益。

    三是配备移动式指纹鉴别系统的执勤警察，能快速鉴别可疑人员的指纹，从而及时识破恐怖分子的乔装打扮。

    四是机器人粉墨登场，派上大用场。堪称本届体育盛会反恐技术进步一等奖的是11个像迷你坦克的机器巡警，名叫“奥费罗”，它们是有史以来首批加入体育赛事安保工作的机器人。

    其中一种机器人有超常的嗅觉，能“嗅出”毒气和放射性物质等，充当反核生化袭击的侦察兵；另一种带热敏探头、能在黑暗中捕捉细小的运动物体，尤其适合在夜间充当警察。

    这些技术装备的使用，使反恐防御战有了现代化的手段，减轻了对人力资源的需求，也减少了因人力使用过多而带来的内部安全隐患。

    另外，国际合作的重要性在本届世界杯上得到了重要的体现。本届世界杯的安全合作要比雅典奥运会更上一层楼。

    在德国令人惊奇的是，大街上不仅有德国警察，还有英国警察、波兰警察。原来，德国邀请欧洲参赛国派出合作警察500多人，他们和德国警察并肩作战，主要控制来自本国的球迷，制止滋事闹事。这一招果然奏效，看到本国警察在德国大街上一站，本想惹是生非的足球流氓一下变得乖巧了。

    除此之外，世界杯赛事前英国、法国、波兰、阿根廷等国还特意向德国提供了本国足球流氓的名单，并在国内下达了禁止危险人物出境令，很大程度上给世界杯创造了安全环境。当然，美国和联合国反恐机构还提供了大量恐怖分子情报，对反恐防御部署很有价值。现在看来，一到大型国际性体育赛事，安全问题牵扯到许多国家，所以国际间的安全合作是不可缺少的。