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公共设施如何与逐利商家结“完美婚姻”
2006-07-21
本报记者 韩俊杰
    公益性的城市公共设施建设与逐利性的商家,能够顺利地组建一场完美的婚姻吗?郑州市咪表项目发展至今,给我们展示的是一个否定的答案。

    据相关研究报告显示,目前郑州市区有机动车30多万辆,约有15万辆的汽车需要在道路附近停放。如果按照合理的车位标准,市区路边总共需要5.3万到6.7万个左右的车位,才能基本满足本地车辆停车的需求。加上大量外地入城车辆,停车位的需求总量还要大幅增加。然而,郑州市停车管理中心提供的最新资料显示,该市市区仅有路边停车位3.4万个,缺口在两三万左右。这样的问题肯定不只在郑州市存在。因此,占道停车不仅是众多司机的无奈,同时也是政府管理难题。

    在占道停车无法制止的背景下,由政府规划一些占道停车位,并派专人进行管理,通过计时收费的办法,运用市场化的调节手段,促使停车人缩短停车时间,是一个毋庸置疑的好办法。

    但是,在政府投入缺乏资金的情况下,引入社会资金来从事这样的一项公益性质的“好事”,就天生面临着一个巨大的矛盾。咪表停车位的公益性,首先决定了其目的不是为了营利,而是为了帮助政府管理交通,治理占道停车;而投资人之所以投资,其目的却不言而喻是为了营利,并且,可能是为了利益最大化。

    一位不愿透露姓名的专家向记者表示,公益性与营利性本身就是一个对立的矛盾。因此,让天生立场对立的两个人进行结合,其婚姻从一开始就注定不会平静。在郑州咪表的事件中,政府后来的角色就非常被动。为了取得利益最大化,商家肯定要利用各种方式,包括霸王条款;而政府作为项目的倡导者和利益分成者,又很难对咪表公司采取非常有效的管理。再后来,当双方利益分配开始出现严重分歧的时候,“离婚”的尴尬结果就难以避免了。

    有关人士也指出,拆除咪表并不能从根本上解决郑州市停车管理中的问题。公共停车场的建设需要一个较长周期,停车位在短期内不可能大量增加。因此,理顺各方面的关系是政府需要重点解决的实质性问题。

    

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