据《法制日报》报道：北京市12届人大常委会第29次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》中规定，人大代表执行代表职务活动时，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。

    明确规定人大代表履职不得接受他人“出资赞助”，将有效地规范和限制人大代表以职务之便谋取个人私利的行为，是十分必要的。但从另一方面来说，人大代表执行代表职务活动时的经费保障问题也应该得到重视。

    近年来，随着人大代表的责任意识正不断高涨，人大代表也逐步实现了由荣誉职务到责任职务的角色转换，有些人大代表常常深入人民群众了解民情，开展大量的考察、调查等代表活动。去年3月，湖南省的全国人大代表任玉奇就曾为调查基层政权建设、农民负担等情况，走访了湖南等四省70多个乡镇的300多户农民家庭；同年10月，黑龙江省人大代表翟玉和自费聘请专业人员，在全国农村开展60岁以上老人的生存状况调查。

    代表的调研等活动，需要他们投入很大的精力和很多的时间。比如，湖南省的全国人大代表任玉奇到湖南等四省调研就“行程近2万公里，花费近10万元”。按现行做法，人大代表集中进行视察时所需费用一般由人大负责，代表个人持证视察时所需费用由本人解决。不容回避的是，就目前我国的经济发展水平而言，要人大代表“自掏腰包”视察、调研几乎是不可能的。人大代表，特别是高层级如全国、省级人大代表，他所代表的选民，他所要监督的区域，决不仅限于本单位、本地区，所视察的内容可能涉及全国以及某省的广大区域和广泛群众。如果代表个人持证视察、调研所需的费用都由自己解决，不仅会增加代表的经济负担，而且会严重影响代表的积极性。

    因此，人大代表的视察、调研工作要有一定的经费保证，这是履行职责的必要消耗，是工作成效的基本成本。上文中的翟玉和是某矿产资源开发公司的董事长，而任玉奇是一位民营企业家，也许对于他们个人来说，花销巨大的“自费”调研并不是件难事。但显然并不是每个代表都有如此经济实力作“后盾”的。虽然现行的代表法中已经作出了诸如“代表离开本单位工作岗位执行代表职务时，所在单位应保证代表按照正常出勤对待，享有所在单位的工资、奖金和其他福利待遇，承担的生产和工作任务应当免除”；“对无固定收入的人大代表，在执行职务期间，应由本级人大常委会从本级财政中给予适当的补贴”；“在交通方面，代表出席会议和执行代表职务，国家应给予往返路费和必要的物质便利”之类的规定，但有关人大代表个人持证视察调研等活动的经费如何解决，却一直是个空白。

    笔者认为，为增强人大代表的监督能力和实效，人大代表履职的经费必须有制度性的保障。