实在不愿意成为公众人物，但又愿意说说自己在国际狩猎生意中20多年的经历，知情人李华（化名）先生昨天多次嘱咐记者一定要隐去他的名字。

    一场“意外”——本应在8月中旬举行的国际狩猎权拍卖会日前被国家林业局临时叫停——使得李华先生下半年有可能经营惨淡。一直以为对此次狩猎权竞拍胜券在握的李华先生，老早就向海外市场发出了邀请，最早一批来中国狩猎的客人订的来京机票是9月5日。

    国际狩猎业务，差不多占了李华先生那家旅行社主营业务的1／3。“我国暂停国际狩猎消息传出的那几天，我们接到了各种抱怨、甚至怒骂的电话、传真、电子邮件”。现在还因违约四处向客户赔礼道歉的李华先生一脸无奈。

    李华先生原先对国际狩猎权拍卖志在必得。这是因为，长期以来，包括李华先生经营的旅行社在内，国内从事国际狩猎业务的旅行社和机构总共有4家，而参加此次拍卖的也就是这几家，也就是说，大家只不过通过拍卖的形式把今年狩猎的份额划分、确定下来，而以往的规矩是“打一次，向有关部门申请一次”。

    李华先生和他的同行万万没想到的是，这场已经有20多年历史的特殊贸易会由于审批部门的审批形式从“内部审批”到“公开拍卖”变化而可能搁浅。他更没想到，国际狩猎这个在业界公开的秘密一经披露会备受公众指责。

    国家林业局的资料显示，从1984年我国在黑龙江建成第一个国际狩猎场到目前，我国已经建立了总共25个国际狩猎场，狩猎物种涉及盘羊、岩羊、马鹿、扭角羚、野牦牛等十几种野生动物。

    国家林业局的网站显示，1989年，国家林业部曾下发过“关于实行《特许猎捕证》有关问题的通知”，通知中对“外国人来我国从事狩猎、采集标本等活动”有简要的规定。

    当时开了这个口子的一种说法是，好多国家都对外国人开放狩猎，所以“礼尚往来”。在李华先生看来，国际狩猎实际上一直不存在暗箱操作，因为相关信息在政府部门的网站上都有。

    确实，在国家林业局的网站上，能找到吉林、甘肃等省专门针对外国人狩猎出台的文件。另外，仔细阅读国家林业局野生动植物保护司的职责，可以看到“审核国家植物园、野生动物园、国家禁猎区和国际狩猎场，并负责指导和监督管理”。

    学动物学相关专业出身的李华先生一直认为，国际狩猎在中国有20多年的历史，从国际猎人入境、持枪到进山狩猎，国内代理机构和动物主管部门已经有了一套相对完整的运作流程。关键的一点是，这么多年来，总共也就打了1000多只野生动物，每只是谁打的都有花名册。

    但2003年出台的《国家行政许可法》要求打破这种内部审批的模式，法律规定“属于限制自然资源的利用，应采取招标或者拍卖的形式；应该拍卖而没有拍卖，相关责任人将受到处理”。

    国家林业局在近期新闻发布会上的解释是，“不拍卖不行了，传统的行政审批是违法行为”。

    其实，对李华先生来说，究竟是内部审批，还是公开拍卖，对自己的影响应该不大，毕竟目前国内有实力做国际狩猎的机构和旅行社还是屈指可数的。可遭遇民间环保组织和一些专家叫板的若干问题，是李华先生解释不清的。

    比如，有环保组织说，“我们不在乎有关部门是内部审批还是公开拍卖，我们关心的是，有关部门有什么证据能说明目前我国的野生动物已经过剩，需要通过狩猎的形式来实现生态平衡；再有，一些允许狩猎的国家是有完备的制度的，有的国家规定狩猎的猎手必须经过3天的培训和考试，有的国家规定从事国际狩猎业务的企业需要一定的资质，而我国的相关管理规定似乎都太过于简单”。

    面对这些问题，李华先生说自己确实很难说清楚。关于资质，他说自己就是搞动物研究出身，有多年野外工作的经历，同时自己也常年联系一批狩猎的好向导，基本不会发生误伤其他野生动物的事件。

    另外，某说，在这20多年里，他接待过的来狩猎的外国人形形色色，有律师、医生、大学教授，算得上是比较有钱的人。毕竟按国家的标价，打一只岩羊是1万美金。因为价格高，而且按照惯例，只要见到动物的血，即便没打中，也算此次狩猎结束，所以一般每次狩猎客人也就开一两抢，基本上误伤或者乱开枪的可能性很小。

    尽管在李华先生看来，这些就已经是相当的资质了。但究竟哪些是落到纸面上能成为名文规定，哪些是过硬的准入门槛，究竟怎么就批准了这4家机构长期从事国家狩猎业务，李华先生没有给出答复。

    我国的野生动物是不是多得要靠狩猎来削减？李华先生说，他也不清楚国家野生动物数量的本底是多少，他们也只是按有关部门发布的目录提供给客人选择。但李华先生能清楚感觉到的是，在划定的国际狩猎区，因为有狩猎的存在反而使当地老百姓更加自觉地保护野生动物。

    其中的逻辑关系是，按照国家的规定，狩猎在扣除成本和所要交纳的国家资源税后，剩余资金要留在当地进行野生动物的保护，另外当地老百姓也能靠当向导有所收益。也就是说，由于狩猎缴纳的资金能部分留在当地，于是当地人就有了自觉的反盗猎行为。所以，在李华先生看来，这些年有的狩猎区的野生动物确实在增长。

    按照国家林业局公布的信息，狩猎收费的分配是：国家收取资源管理费，一级保护动物是拍卖价的6％，二级动物是4％；猎物费全部用于保护当地野生动物；综合服务费其中15％由中介代理机构收取，剩余部分由省、县、猎场所在地分摊。

    也有不同意李华先生说法的，据国家林业局统计，从1985年到现在接待猎人1101人次，狩猎收入的总数是3639万美元。显然，这样的收入对改善一些地区居民的生活是杯水车薪。

    本报北京8月22日电