据悉，4年来，由于政府高规格地倡导、扶持，咸阳不到4天就诞生一家足疗店，目前已有420多家，外地加盟和连锁店有60多家；从业人员达到1.2万，其中三分之一是下岗职工，年接待顾客300多万人次。张立勇表示，“要把所有下岗职工（的工作）都解决好”。而说这话的一个基本背景是，“2002年咸阳有6．6万下岗失业人员，政府压力很大”。

    虽然，对于“咸阳足疗”，无论是当地官员、民众，还是网友，都不乏异议，如有人认为将足疗作为支柱产业显得很“搞笑”，是世风日下的一个象征。不过在笔者看来，咸阳的这一做法以及经验，在政府发展理念、“特殊”行业管理等许多方面，仍不无积极的启示价值，值得我们严肃思考。

    比如，为促进地方发展，什么样的产业、行业才堪为支柱产业？现实地看，GDP或者财税的贡献能力，往往是当前许多地方决定一个产业是否够格“支柱”的基本标准，如为了提高GDP数字或培植政府财源，一些地方不惜引进高污染高资源消耗的产业作为支柱产业。显然，在这里，咸阳为我们全面看待和理解支柱产业，提供了一个有益的启示，那就是，除了GDP和财税，就业容量的大小，其实同样也是甚或是更为重要的判断支柱行业的标准。毕竟，与GDP和财税数字相比，就业状况更直接关乎民生福祉，是他们生活中名副其实的“支柱”，所谓“老百姓吃饭是政治问题”。

    足疗业大发展，对GDP或者财政税收的快速增长，并无太多裨益，只在增加就业人口方面，作用明显。事实上，这也正是为什么“尽管生产总值和电子、纺织等其他支柱产业相比少得可怜”，足疗仍被咸阳确定为支柱产业的根本原因所在。据劳动和社会保障部的最新预测，到2010年,我国劳动力总量将达到8.3亿，城镇新增劳动力供给5000万人，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。（《新京报》11月9日）

    再如，对于“足疗”这类在现实语境中常常被“特殊”看待而事实上又确实具有可观就业容量的服务行业，政府应如何有效引导、管理，以趋利避害？咸阳经验的启示是，对这类行业，简单地打压、排斥，或者一味地放纵、坐视其暧昧方面，均不是根本之计。根本在于，一方面既要通过职业技能培训、职工权益保障、税收待遇优惠等措施，为其营造一个健康发展的宽松环境；另一方面，又必须依靠严格的行业规范制度，严惩和力避其潜在的暧昧因素、不法经营的可能。

    当然，毋庸讳言，除了上述这些富有价值的启示外，“咸阳足疗”同样也存在不少值得认真反思的问题。在我看来，这些问题至少有以下两点：其一，一个主要靠政府甚至是领导个人意志强力推动的行业，如何保持其后续的健康发展？而这样具有浓厚个人色彩的发展措施，又具有多大可推广性？其二，从报道中提供的情况看，政府及官员似乎已是“咸阳足疗”的主要消费群体——“副处长以上的干部带上夫人，星期天去享受足疗”，“将党委、政府接待点设在足疗店”，如此消费格局，是否潜藏着某种不可忽视的公职人员的道德乃至腐败风险？而如果足疗主要靠官员消费支撑，又如何保证其长远的可持续性，使其真正成为“像理发一样，谁都可以进去”的支柱产业？