数字显示，今年1至11月，雁塔区共发各类案件7774起，较去年同期上涨7倍还多。警方压力倍增，仅破案率一项，全区700多名警员人均破案数量已超两起。值得注意的是，这些案件中，84.19％发生在外来人口聚居的城中村；其中80％以上作案人员为外来人口；已破获的35起命案中，外来人员作案的27起，占77.7％。

    从案发类型看，以谋财为目的的“侵财”案件最多，有6500起，占发案总数的90％以上：2006年10月28日凌晨，3名外来人员因盗割公园照明电缆被拘，事后查明，这3人来西安后均居无定所，打零工、拣废品难以满足生活所需，便常常顺手牵羊，盗得赃款用于上网、吃饭；12月1日，宁夏泾源人马某在手机店行窃被抓，他是在私人小饭馆打工被辞后，一直找不到新工作，生活所迫走上歧途……

    这样的案例不胜枚举。在对这些嫌疑人进行原户籍地调查时，警方发现了一个值得深思的现象：在家乡时，他们中绝大多数从未显现出犯罪倾向，不少都是当地村民有口皆碑的“老实人”。

    从偏远乡村来到城市，外来人口更易受到歧视，产生自卑。另外，自身受教育程度不高，缺乏技能，使他们很难找到理想的工作，加之缺乏应有权益的保障，这些外来人员更易遭遇社会不公。而他们面对的，却是城市人相对宽松、优越的生活条件，强烈的反差很容易引起这部分人的心态失衡，导致犯罪的发生。

    “因此，给予外来人员应有的尊重和权利，必须引起全社会的关注。”孙建华的看法，在陕西省社科院日前公布的《外来工社会融入调查评估报告》中得到印证。

    根据调查，46％的外来人口感觉到城里人的歧视。同时，由于缺乏安全感，78.5％的受访者希望掌握一些维权知识，67％的外来人员认为媒体对他们关注太少。

    “最担心的，当然是老板说话不算数。”一名受访者的话，令主持此次调查的陕西省社科院民意调查中心主任谷孟宾记忆犹新。调查显示，外来人员主要的压力、不满、受挫、受骗来自于企业老板等人群；企业工资太低、工作时间长、克扣工资等问题，是他们在工作方面面临的主要问题。

    “遇到这些问题时，他们一般会选择忍受。无法承受时，他们会离开企业，哪怕拿不到工资。”谷孟宾说，对“与老板谈工资福利”这一问题，大多数受访者认为几乎没有谈的余地。现实中，迫于安全和成本的考虑，也的确很少有外来人员跟老板直接发生冲突。另外，也几乎没有人去寻求司法、劳动等部门的帮助，或工会、妇联等机构的支持，原因是这些机构尚未在这一人群中建立起足够的信任度。

    与此同时，许多外来人员表达了对社会交往的强烈需求：85.5％的人对扩大社会交往抱有浓厚兴趣，65％的人希望能在接受培训时结识一些朋友。

    “他们渴望走出人际‘孤岛’，在城市里构建自己的朋友圈子，以减轻自己的生存压力。”深度访谈环节中，一部分人表达了外来工的普遍想法：城市中的生活让人感觉压抑，孤军奋战，以及目标、现实间的差异让人透不过气，多认识些朋友，就是希望困难时能有人帮一把。但他们对朋友圈的选择期待，却仍然趋向于老乡，以及同行业的外来人员，而非城市人群。

    “其实，有时候城里人并非是歧视他们，而是在同情，但这种同情是居高临下的，这就进一步固化了外来人口的心理弱势，影响了他们融入这个社会的积极性。”谷孟宾分析说，“我们不仅要帮助外来人口，更重要的是要和他们建立一个平等交往的关系。”

    “善待外来工，也是市民的一种福利。”雁塔区区委书记杨殿钟说，以西安市为例，市区不到400万人口中，有100万是外来人员，怎样让他们尽快融入城市，是一个刻不容缓的问题。否则，他们就有可能随时被城市边缘化，成为潜在的“城市高危人群”，直接危及城市的安定与和谐发展。“不关心他们，构建和谐社会只能是一句空话。”

    本报西安12月18日电