这也是他最近一直宣扬的“发展弱势金融体系”的核心内容。

    对支持落后地区发展方面，各国普遍采取政策性金融、开放性金融等方式，全世界专门为开发落后地区设立的金融机构数量达到450多家，40％在拉丁美洲，非洲每个国家都开设了此类银行。

    “与发达国家相比，我国在发展弱势金融方面还存在着较大差距。”项俊波以农村金融体系为例说，我国弱势金融组织的功能还很不健全。

    农村信用社仍然存在经营粗放、管理薄弱、人员素质有待提高、风险比较大等问题；农业银行作为支持三农的金融主体作用没有完全发挥出来；农村担保机制还不健全，农业保险还要进一步发展。

    由于缺乏法律规则，我国长期对民间金融机构采取不支持和取缔的态度。近年来它的作用越来越得到认可，但是相关的法律法规建设却没有及时跟进，因此应通过完善的法律法规在依法打击和取缔高利贷、地下钱庄的前提下，对正当的民间金融进行保护。

    “金融业要不要为富人、为精英服务？回答是肯定的！”中国人民银行副行长易纲说，一个富人或者是社会精英不喜欢的地方、不喜欢的制度，是没有希望的。“如果中国人富起来后，就把财产转移到国外，甚至移民到国外，中国的金融企业就没有希望了。”他说。

    但易纲表示，金融业做好高端服务的同时，也不能够忽视对弱势群体的服务。一个没有同情心、不帮助穷人、不帮助弱势群体的金融制度和地方也是没有希望的。