陆勤学认为，市区两级分级办学、各自拥有自己“直属部队”的教育管理体制，是计划经济体制下的产物。

    以安徽省会合肥市为例，九年制义务教育阶段的学校既有由市教育局直管的初级中学、小学，也有区教育局直管的初级中学和小学，不同级别、不同主管部门的学校在政策、经费、人才、收入和其他资源上存在着各种差别，形成整体上的不平衡。

    在利益机制的驱动下，虽然总体的教育资源有限，市、区两级教育主管部门还各自倾斜资源，积极办属于自己的名校，又在两个相对封闭的体系内造成了教育新的不均衡，拉大了校际之间的差距，加剧了教育机会新的不平等。

    陆勤学同时指出，乡镇教委（办）被取消之后，教育管理权名义上被县、区教育局收回，由中心小学负责相应区域内的学校业务。各地区不同程度地将原乡镇教委人员安置到中心小学，任校长兼党（总）支部书记，行使的权限和原乡镇教委一样，有的甚至将中心小学改成中心小学办公室，使原来的乡镇教委（办）权限固定不变。

    中心小学的权限增加之后，教育资源如河中之水，从中拦截，随意瓢舀，据为中心小学所用，为的是打造新的名校，造成新的教育资源失衡与不公。

    陆勤学经过调研后建议，可把现行九年制义务教育阶段的中、小学校全部下放到各市区教育局隶属统一管理，其他的具体业务集中归市级教育局管理，各区县也随之将中心小学撤去，并逐步组建九年一贯制的学校，这样才能便于编定和落实统一的、真正面向一个地区的九年制义务教育的发展规划，从政策和体制上规范和均衡教育资源投入。

    本报合肥1月28日电