每一个关乎民生问题的背后，多少都能看出一些部门权力和利益的争夺。河南省工商联副会长陈泽民代表说，目前我国改革取得了很大的成果，但是如果不从整体上解决部门利益的冲突，体制还是不顺。

    陈泽民举例说，2005年，央行建议取消房屋预售制度，建设部说商品房预售适合中国国情，不能取消；国家发改委说教育乱收费200亿元，某部委说没有这回事。2006年,文化部启动“全国卡拉OK内容管理服务系统”，而国家版权局公布《卡拉OK经营行业版权使用收费标准》。文化部与版权局对KTV收费管理的争夺，非常明显。

    他说，食品加工行业也是“铁路警察，各管一段”。种子、养殖是农业、林业和水产部门管；生产环节是质量检测部门管；流通领域是工商局管；销售领域是卫生部门管。

    陈泽民说，我国的食品安全监管体制一直在改革调整中，但从目前食品安全监管的总体情况看，食品安全监管体制依然不顺。食品安全监管部门监管环节多，政出多门，多头执法，监管职能交叉重叠，监管资源分散，统一、高效、权威的食品安全监管格局尚未形成。“众多部门之间互有交叉、重复地段，有利可图的就都愿意管，无利可图就监管有限。”

    有代表说，日前有报道称，医疗体制涉及劳动和社会保障部，基础建设、药价、医疗收费涉及发改委，日常经费投入和维持医院的运转涉及财政部，医疗救助涉及民政部，医疗人才培养包括附属医院的管理涉及教育部，医疗市场、药品质量还有医疗广告的管理涉及工商局，共有11家部门之多。“如果11个部门之间的利益协调不能有效解决，看病难、看病贵的问题恐怕还是难以解决”。

    张涛委员建议，国家要站在全局的高度对民生问题给予注意，大政策的出台要避免部门利益，综合性的改革不是一个部门的问题，需要中央成立高层次的专门机构，下设有全局视野和能力的执行机构，以摈弃部门利益，统一领导经济和科技体制以及其他方面的综合改革。

    本报北京3月11日电