根据税法和国家税务总局有关规定，2006年12月，西安市地方税务局发出通告，要求去年全年收入达到12万元者，在2007年1月1日起至3月31日办理自行纳税申报手续。同时，为了解本地高收入人群的收入情况，地税部门还对全市高收入行业和企业进行了深入调查，“至少有数千人进入税务机关的调查范围”。

    调查结果显示，目前西安市高收入人群主要集中在8个领域：外资企业、高新技术企业、电力系统、烟草专卖系统、金融系统、文化界、石油行业、科研院所。“比如，在西安市的金融行业，各支行负责人收入多数已达到12万元。”

    “但截至3月5日，全市只有812人进行了自行申报，涉及税款额为2975万元。”西安市地税局有关负责人说，政策出台后的今年1、2月份，大多数纳税人持有观望心态，申报人数寥寥。随着自行申报截止期限临近，最近申报人数有所上升，但与预计的相比，仍然人数太少、税款额太低。另外，属于西安市高收入人群的书画界名人中，至今没有一位主动申请缴纳个人所得税。

    据介绍，西安的书画界名人较为集中，多数年收入在12万元以上。目前，这一群体的字画作品卖价少则几百元，多则数万元，但是多为私下交易，又缺乏相关票据，给税务部门监控带来一定难度。同时，由于这些书画界名人均为公众人物，其行为对其他市民起到很大影响作用。

    有记者在地税局申报区看到，一些人在12万元个税申报区咨询情况时总是躲躲闪闪，记者上前要求采访也遭到拒绝。

    西安的高收入群体为何“冷对”这项税收政策？市地方税务局所得税处负责人分析认为，与发达城市相比，西安经济水平较低，高收入人群少是一个原因，但主要还是因为不少人怕“露富”，还有人担心自己的收入信息被税务部门泄露出去。他举例说，近两个月来，相关部门曾根据掌握情况向一些高收入者发出“自行纳税申报通告”，多数人接到“通告”后恐慌不安，除了怕追查外，就是怕税务部门泄漏个人财务隐私。

    “更多的人仍然抱有观望心态，对新政策将信将疑，还有些人存在攀比心理，认为别人比自己收入高，理应先收他们的税。”另外，许多高收入个人纳税意识不强，公司企业领导对纳税关注不够，以及税务机关对偷逃税行为打击力度不足，都是造成这一现象的原因。

    书画界名人自行报税的“集体缺席”，经媒体报道后在西安引起广泛关注。群众纷纷表示，每个公民都应培养起基本的纳税意识，名人更应率先带头，同时，也说明我们的纳税机制需要进一步健全。

    本报西安3月11日电